개정된 클라리티 법안, 상원 투표 전 암호화폐 업계 분열

암호화폐 업계는 현재 디지털 자산 시장 명확성 법안(Digital Asset Market Clarity Act), 일반적으로 클라리티 법안이라고 불리는 법안의 개정 초안에 대해 분열되어 있다. 

이 초안은 화요일인 9월 15일에 예정된 상원 cloture(토의 종결) 투표에 앞서 일요일 밤에 공개되었다.

이 법안은 사기꾼들을 보호할 수 있다고 경고하는 18개 주 검찰총장의 양당 연대로부터 공식적인 반대도 받았다.

이 마지막 순간의 수정은 법안을 진행시키기 위해 필요한 60표를 확보하기 위한 것이었다.

법안에서 가장 논쟁이 된 두 가지 부분, 즉 소프트웨어 개발자에 대한 형사 책임 면제 조항과 스테이블코인 보상의 처리 방식이 재작업되었다.

그러나 이러한 변경 사항 중 어느 것도 모든 사람의 우려를 해소하기에는 충분하지 않은 것으로 나타났다.

개발자들이 유지한 것과 잃은 것

가장 명확한 쟁점은 클라리티 법안이 통합할 블록체인 규제 확실성 법안(Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA)이다.

로비 단체인 코인 센터의 정책 책임자인 제이슨 소멘사토는 새로운 Section 10604(c)가 여전히 '지배적 지위를 가지지 않은 블록체인 개발자 또는 제공자'를 FinCEN 규제 하의 송금업자나 금융 기관으로 분류되는 것을 면제한다고 작성했다.

소멘사토는 이것이 FinCEN이 2019년 가이드라인에서 제시한 통제 기반 테스트를 법제화하고 향후 규제 과잉을 방지할 것이라고 썼다.

새로운 초안은 비면허 송금업을 다루는 법률인 18 U.S.C. 1960에 명시된 형사 책임에 대한 명시적 보호 조항을 제거했다.

갤럭시의 전사적 연구 책임자 알렉스 손은 X에서 이렇게 언급하며 “새로운 텍스트에서 18 USC 1960에 대한 모든 참조가 사라졌다”고 작성했습니다.

소멘사토는 토르나도 캐시와 사무라이 월렛 개발자가 해당 법률로 기소되었다는 점을 지적하며 이 제거를 '깊이 실망스럽다'고 불렀다.

마이클 레웰린(Michael Lewellen) 코인센터(Coin Center)의 블록체인 전문가 겸 연구원은 비보관형 소프트웨어를 작성하고 유지하는 것이 범죄가 아님을 확인하는 선언적 판결을 얻기 위해 별도로 법무부(DOJ)를 상대로 소송을 제기하고 있습니다.

소멘사토(Somensatto)는 이제 이 사건이 더욱 중요해졌다고 말합니다.

'현명한 타협'에 대한 '실망'

소멘사토만 실망한 것이 아니다. 저널리스트 엘리너 테레트는 보고한 바와 같이, BRCA 변경 사항에 대해 공개적으로 발언하기를 거부한 업계 관계자들 사이에서 '실망스럽다'는 말이 공통된 반응이었다.

다만 개정안을 지지하는 목소리도 있습니다. 그중 한 명인 가브리엘 샤피로(Gabriel Shapiro) 변호사는 화요일의 폐회 투표 통과 가능성이 "좋아 보이고 있다"고 작성했습니다. 그에 따르면, 전면 금지 대신 사용된 스테이블코인 보상 차단장치는 "현명한 타협"입니다.

이 법안은 재무부 최고층의 지지도 받고 있다. 스콧 베센트 재무장관은 게시하여 클라리티 법안이 미국이 글로벌 기술 경쟁에서 승리하는 데 '필수적'이라고 밝히며, 이를 스테이블코인을 위한 GENIUS 법안의 이전 통과와 연결지었다.

스테이블코인 관련 조항에는 여전히 비판론자들이 있습니다. 텍사스 독립 은행가 협회(I Independent Bankers Association of Texas)를 이끄는 크리스토퍼 윌리스톤(Christopher Williston)은 월요일 발표된 수정된 수익률 조항을 "농담"이자 "의미 없는 공허한 것"으로 일축했습니다.

주 검찰은 사기 구멍을 경고합니다

뉴욕 주 검찰총장 레티티아 제임스는 18개 주 검찰총장으로 구성된 양당 연대를 이끌고, 상원 은행위원회 의장 팀 스콧과 최고 위원의원 엘리자베스 워런에게 서한을 보내, 현재 작성된 법안에 대해 반대 투표를 촉구했다.

그들의 우려는 연방 우선 적용권입니다. 서한은 클래리티 법(Clarity Act)의 "적격 거래" 정의가 SEC가 주 등록 권한을 재량할 수 있게 하여 사기에 대한 첫 번째 방어선이라고 법무장관들이 부르는 것을 약화시킬 것이라고 주장합니다.

그들은 연방수사국(FBI)이 인용한 지난해 암호화폐를 통해 훔친 금액이 114억 달러로 전년대비 22% 증가했으며, 평균 보고 손실액은 62,604달러였다고 인용했습니다. 제임스는 2017년 이후 주들이 해당 부문에서 330건 이상의 사기 방지 집행 조치를 취했다고 말했습니다.

이 연대는 당파를 초월하며, 공화당 소속의 캔자스주 크리스 코브래치(Kris Kobach)와 오하이오주 앤디 윌슨(Andy Wilson)이 제임스와 캘리포니아주의 로브 본타(Rob Bonta)와 함께 서명했습니다.

예측 시장과 윤리는 여전히 논쟁 중

투표로 이어진 두 가지 다른 쟁점이 있습니다. 인디언 게임 협회(Indian Gaming Association)는 디파이(DeFi) 면제에서 예측 시장을 제외하는 조항에 이의를 제기했습니다.

데이비드 Z. 빈(David Z. Bean) 의장은 월요일 성명에서 변경 사항이 "인디언 카운티의 우려를 해결하지 않는다"고 말하며, 이 단체는 2010년 도드-프랭크 법 이후 가장 큰 CFTC 권한 확대를 경고했습니다.

주요 발의자 중 한 명인 신시아 럼미스(Cynthia Lummis) 상원의원은 빈 의장이 6월 회동 시 반대 의사를 표시하지 않았다고 반박했습니다.

윤리와 관련하여 손은 법안의 만료 조항이 삭제되어 금지가 영구적이고 광범위해졌으며 주 법무장관이 집행할 수 있게 되었다고 지적했습니다. 이는 도널드 트럼프 대통령이 법안을 유지하기 위해 더 엄격한 윤리 규칙에 동의했다는 보고서에 이어진 것입니다.

크리스 반 홀런 상원의원은 여전히 설득되지 못해, 법안 텍스트에 '트럼프의 암호화폐 부패를 가능하게 하는 구멍'이 있다고 작성했다. 버니 모레노 상원의원은 반박하여, 반 홀런 상원의원이 지난 18개월 동안 입법 관련 회의에 단 한 번도 참석하지 않았으며, 이 법안에는 엄격한 윤리 규정이 포함되어 있다고 지적했다.