La loi Clarity Act révisée divise le secteur des cryptomonnaies avant le vote du Sénat
- La loi Clarity Act révisée conserve les principales protections des promoteurs immobiliers, mais supprime les garanties explicites en matière de responsabilité pénale.
- Les procureurs généraux des États avertissent que ce projet de loi pourrait affaiblir les protections étatiques contre la fraude et protéger les escrocs utilisant des cryptomonnaies.
- Les groupes industriels restent divisés sur la question des récompenses liées aux stablecoins, des marchés de prédiction et des nouvelles règles éthiques du projet de loi.
Le secteur des cryptomonnaies est actuellement divisé au sujet du projet révisé de la loi sur la clarté du marché des actifs numériques, communément appelée loi de clarté.
Le projet de texte a été publié dimanche soir, avant le vote de clôture du Sénat prévu pour le mardi 15 septembre.
Elle a également suscité une opposition formelle de la part d'un groupe bipartisan de 18 procureurs généraux d'État qui avertissent qu'elle pourrait protéger les escrocs.
Cette réécriture de dernière minute visait à obtenir les 60 votes nécessaires pour faire avancer le projet de loi.
Deux des dispositions les plus controversées de la législation, à savoir la protection contre la responsabilité pénale des développeurs de logiciels et le traitement des récompenses en stablecoins, ont été remaniées.
Cependant, aucun de ces changements ne s'est avéré suffisant pour rassurer tout le monde.
Ce que les développeurs ont conservé et ce qu'ils ont perdu
Le point de friction le plus évident est la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain (BRCA), que la loi Clarity Act viendrait intégrer.
Jason Somensatto, qui est le responsable des politiques du groupe de défense des intérêts Coin Center, a écrit que la nouvelle section 10604(c) épargne toujours un « développeur ou fournisseur de blockchain non contrôlant » d'être classé comme une entreprise de transfert de fonds en vertu du titre 31, un transmetteur de fonds réglementé par le FinCEN ou une institution financière.
Somensatto a écrit que cela codifierait le test fondé sur le contrôle énoncé par le FinCEN dans ses lignes directrices de 2019 et préviendrait tout excès de réglementation futur.
Le nouveau projet de loi supprime la protection explicite contre la responsabilité pénale prévue par l'article 18 USC 1960, qui est la loi régissant les transferts d'argent sans licence.
Alex Thorn, responsable de la recherche à l'échelle de l'entreprise chez Galaxy, l'a remarqué sur X, écrivant que « toutes les références à 18 USC 1960 ont DISPARU » dans le nouveau texte.
Somensatto a qualifié ce retrait de « profondément décevant », soulignant que les développeurs de Tornado Cash et de Samourai Wallet avaient été inculpés en vertu de cette loi.
Michael Lewellen, expert en blockchain et chercheur au Coin Center, poursuit séparément le ministère de la Justice (DOJ) pour obtenir une décision déclaratoire qui confirmera que l'écriture et la maintenance de logiciels non dépositaires ne constituent pas un crime.
Somensatto affirme que cette affaire est désormais encore plus importante.
« Décevant » face à un « compromis intelligent »
Somensatto n'est pas la seule à être déçue, car la journaliste Eleanor Terrett a rapporté que le mot « décevant » était le leitmotiv des personnalités du secteur avec lesquelles elle s'est entretenue et qui n'ont pas souhaité s'exprimer publiquement sur les modifications apportées à la loi BRCA.
Cependant, certaines voix soutiennent ces modifications, notamment celle de l'avocat Gabriel Shapiro, qui a écrit que les chances d'adoption du vote de clôture de mardi étaient « plutôt bonnes ». Selon lui, le mécanisme de limitation des récompenses en stablecoins, utilisé à la place d'une interdiction pure et simple, constitue un « compromis judicieux »
Le projet de loi bénéficie également du soutien des plus hautes instances du Trésor. Le secrétaire Scott Bessent a déclaré que la loi Clarity Act est « essentielle » pour que les États-Unis remportent la course technologique mondiale, établissant un lien avec l'adoption antérieure de la loi GENIUS Act relative aux stablecoins.
Le langage utilisé pour les stablecoins suscite encore des critiques. Christopher Williston, président de l'Association des banquiersdent du Texas, a qualifié le texte révisé sur le rendement, publié lundi, de « plaisanterie » et de « rien du tout »
Les procureurs de l'État mettent en garde contre une faille dans une escroquerie
La procureure générale de New York, Letitia James, a mené une coalition bipartite de 18 procureurs généraux dans une lettre adressée au président de la commission bancaire du Sénat, Tim Scott, et à la membre de rang Elizabeth Warren, les exhortant à voter contre le projet de loi tel qu'il était rédigé.
Leur préoccupation porte sur la préemption fédérale. La lettre soutient que defide « transaction qualifiée » de la loi Clarity Act permettrait à la SEC de passer outre l'autorité d'enregistrement des États, affaiblissant ainsi ce que les procureurs généraux appellent la première ligne de défense contre la fraude.
Ils ont cité un chiffre du FBI faisant état de 11.4$ volés via les cryptomonnaies l'année dernière, soit une hausse de 22 % par rapport à l'année précédente, avec une perte moyenne déclarée de 62$ . James a déclaré que les États ont intenté plus de 330 actions répressives contre la fraude dans ce secteur depuis 2017.
La coalition transcende les clivages partisans, avec la signature des républicains Kris Kobach du Kansas et Andy Wilson de l'Ohio aux côtés de James et de Rob Bonta de Californie.
Marchés de prédiction et éthique toujours sujets à controverse
Deux autres points litigieux ont été soumis au vote. L'Indian Gaming Association s'est opposée à la formulation excluant les marchés de prédiction de l'exemption relative à la finance décentralisée DeFi .
Le président David Z. Bean a déclaré lundi dans un communiqué que ces changements « ne répondent pas aux préoccupations des communautés autochtones », et le groupe a mis en garde contre la plus grande expansion des pouvoirs de la CFTC depuis la loi Dodd-Frank de 2010.
La sénatrice Cynthia Lummis, l'une des principales instigatrices du projet, a rétorqué que Bean n'avait pas exprimé d'opposition lors de leur rencontre en juin.
Sur le plan éthique, Thorn a souligné que la clause d'extinction automatique du projet de loi avait été supprimée, rendant ainsi l'interdiction permanente, plus large et applicable par les procureurs généraux des États. Cette décision faisait suite à un rapport selon lequel ledent Donald Trump avait accepté des règles éthiques plus strictes pour maintenir le projet de loi en vigueur.
Le sénateur Chris Van Hollen est resté sceptique, écrivant que le texte contenait des « failles » qui « permettaient la corruption liée aux cryptomonnaies de Trump ». Le sénateur Bernie Moreno a rétorqué que Van Hollen n'avait assisté à aucune réunion concernant cette législation en 18 mois et que le projet de loi comportait des dispositions éthiques strictes.
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FAQ
Qu’est-ce que la loi Clarity Act révisée a changé en matière de protection des promoteurs immobiliers ?
Le nouveau texte conserve la formulation selon laquelle les développeurs de blockchain non contrôlants ne sont pas des transmetteurs de fonds en vertu des règles d'enregistrement fédérales, mais il supprime la protection explicite contre la responsabilité pénale en vertu de l'article 1960 du titre 18 du code des États-Unis, selon Coin Center.
Pourquoi les procureurs généraux des États s'opposent-ils à ce projet de loi ?
Une coalition bipartite de 18 procureurs généraux, dirigée par Letitia James, affirme que la loi Clarity Act permettrait à la SEC de s'arroger le pouvoir des États grâce à sa defide « transaction qualifiée », affaiblissant ainsi la capacité des États à poursuivre les fraudes aux cryptomonnaies qui, selon leurs estimations, ont coûté aux victimes 11.4$ l'année dernière.
Quand le Sénat devrait-il voter ?
Coin Center a annoncé que le Sénat devrait procéder à un vote crucial de clôture sur la loi Clarity Act le mardi 15 septembre 2026.
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Hannah Collymore
Hannah est rédactrice et éditrice, forte d'une expérience de près de dix ans dans la rédaction de blogs et la couverture d'événements liés aux cryptomonnaies. Chez Cryptopolitan, elle contribue à la page d'actualités en rédigeant des articles et en analysant les dernières évolutions de la finance décentralisée DeFi, des comptes gérés par les utilisateurs (RWA), de la réglementation des cryptomonnaies, de l'intelligence artificielle (IA) et des technologies de pointe. Elle est diplômée en administration des affaires de l'université Arcadia.
