قانون الوضوح المعدّل يقسم صناعة العملات المشفرة قبل تصويت مجلس الشيوخ

تواجه صناعة العملات المشفرة انقساماً حالياً بشأن المسودة المعدّلة لقانون وضوح أسواق الأصول الرقمية، المعروف اختصاراً بقانون الوضوح. 

تم إصدار المسودة ليلة الأحد، قبل تصويت مجلس الشيوخ على إنهاء النقاش المقترح (كلاوتشر)، والمجدول ليوم الثلاثاء، 15 سبتمبر.

كما لاقى المشروع معارضة رسمية من مجموعة ثنائية الحزب تضم 18 من مدعي الولايات العامّين، الذين يحذّرون من أنه قد يحمي المحتالين.

وهدفت إعادة الصياغة في اللحظة الأخيرة إلى تأمين الأصوات الستين اللازمة لتمرير المشروع.

تمت إعادة صياغتين من أكثر بنود التشريع جدلاً، وهما حصانة المسؤولية الجنائية لمطوري البرمجيات، ومعالجة مكافآت العملات المستقرة.

ومع ذلك، لم تثبت أي من التغييرات أنها كافية لطمأنة الجميع.

ما احتفظ به المطورون، وما خسروه

أكثر نقاط الاحتكاك وضوحاً هو قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين، أو BRCA، الذي سيقوم قانون الوضوح بدمجه.

جيسون سوميناتو، وهو رئيس السياسات في مجموعة الدفاع عن المصالح "Coin Center"، كتب أن القسم 10604(c) الجديد لا يزال يعفي "مطوري أو مزودي البلوك تشين غير المسيطرين" من تصنيفهم كمنشآت لنقل الأموال بموجب العنوان 31، أو كمنقّل أموال خاضع لتنظيم FinCEN، أو كمؤسسة مالية.

كتب سوميناتو أن هذا سيؤسّس قانوناً للاختبار القائم على التحكم الذي وضعته FinCEN في إرشاداتها لعام 2019، ويحذر من تجاوزات تنظيمية مستقبلية.

تستبعد المسودة الجديدة الحماية الصريحة ضد المسؤولية الجنائية الموجودة بموجب المادة 1960 من القانون الأمريكي (18 U.S.C.)، وهي المادة التي تغطي نقل الأموال غير المرخّص.

لاحظ أليكس ثورن، رئيس أبحاث الشركة في Galaxy، هذا على منصة X، قائلاً "جميع المراجع إلى 18 USC 1960 قد اختفت" من النص الجديد.

وصف سوميناتو الإزالة بأنها "محبطة للغاية"، مشيراً إلى أن مطوري Tornado Cash وSamourai Wallet اتهموا بموجب تلك المادة.

يقاضي مايكل لوويل، خبير البلوك تشين والزميل البحثي في Coin Center، وزارة العدل (DOJ) بشكل منفصل للحصول على حكم إعلاني يؤكد أن كتابة وصيانة البرمجيات غير الاحتياطية ليست جريمة.

يقول سوميناتو أن القضية تكتسب أهمية أكبر الآن.

'محبط' مقابل 'تسوية ذكية'

ليس سومينساتو هو الوحيد الذي ترك خائب الأمل، حيث أفادت الصحفية إيلين تيريست أن "خيبة الأمل" كانت التكرار الشائع بين شخصيات الصناعة التي تحدثت إليها والتي لم ترغب في الإدلاء بتصريحات علنية حول تغييرات قانون BRCA.

ومع ذلك، هناك أصوات تدعم التعديلات، ومن بينها المحامي غابرييل شابيرو، الذي كتب أن فرص نجاح تصويت إنهاء النققاش يوم الثلاثاء "تبدو جيدة". ووفقاً له، فإن الكابح الكهربائي على مكافآت العملات المستقرة، المستخدم بدلاً من الحظر الكامل، هو "تسوية ذكية".

يحظى المشروع بقانون أيضًا بدعم في قمة وزارة الخزانة. نشر وزير الخزانة سكوت بيسنت أن قانون الوضوح "حيوي" لنجاح الولايات المتحدة في سباق التكنولوجيا العالمي، وربطه بالمرور السابق لقانون GENIUS الخاص بالعملات المستقرة.

لا تزال لغة العملات المستقرة تثير انتقاداً. فقد وصف كريستوفر ويلستون، الذي يرأس رابطة المصرفيين المستقلين في تكساس، نص العائد المعدّل المنشور يوم الاثنين بأنه "مزحة" و"لا شيء ذي معنى".

مدعو الولاية يحذرون من ثغرة احتيال

قاد المدعي العام لولاية نيويورك ليتيشيا جيمز تحالفًا غير حزبي من 18 مدعيًا عامًا في رسالة إلى رئيس لجنة المصارعة في مجلس الشيوخ تيم سكوت والعضو المصنف إليزابيث وارن، داعيًا إلى التصويت ضد المشروع كما هو مكتوب.

تتمثل مخاوفهم في السيادة الفيدرالية. يجادل الخطاب بأن تعريف "المعاملة المؤهلة" في قانون الوضوح سيسمح للجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بتجاوز سلطة التسجيل على مستوى الولاية، مما يضعف ما يصفه مدعو الولاية بأنه خط الدفاع الأول ضد الاحتيال.

استشهدوا بإحصائية من مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) تشير إلى سرقة 11.4 مليار دولار عبر العملات المشفرة العام الماضي، بزيادة قدرها 22% عن العام السابق، مع متوسط خسارة يبلغ 62,604 دولار. وقال جيمز إن الولايات رفعت أكثر من 330 إجراءً إنفاذياً لمكافحة الاحتيال في هذا القطاع منذ عام 2017.

تتجاوز الائتلاف الخطوط الحزبية، حيث وقع الجمهوريان كريس كوباتش من كانساس وأندرو ويلسون من أوهايو إلى جانب جيمز وروب بونتا من كاليفورنيا.

أسواق التنبؤ والأخلاقيات لا تزال موضع جدل

اقتُرح نزالان آخران إلى التصويت. اعترضت الرابطة الهندية للألعاب على لغة تستثني أسواق التنبؤ من إعفاء التمويل اللامركزي (DeFi).

قال الرئيس ديفيد ز. بين في بيان يوم الاثنين إن التغييرات "لا تعالج مخاوف السكان الأصليين"، وحذرت المجموعة من أكبر توسع في سلطة لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) منذ قانون دود-فرانك لعام 2010.

ردّت السيناتور سينثيا لوميس، إحدى الرعاة الرئيسيين، بأن بين لم يعرب عن معارضته عندما اجتمعت معه في يونيو.

أما فيما يتعلق بالأخلاقيات، فقد أشار ثورن إلى أن بند انتهاء الصلاحية في المشروع قد حُذف، مما يجعل الحظر دائماً وأوسع نطاقاً وقابلاً للإنفاذ من قبل مدعي الولايات العامّين. جاء ذلك بعد تقرير أفاد بأن الرئيس دونالد ترامب وافق على قواعد أخلاقية أكثر صرامة للحفاظ على حياة المشروع.

ظلّ السيناتور كريس فان هولن غير مقتنع، وكتب أن النص يحتوي على "ثغرات" تتيح "فساد ترامب في العملات المشفرة". ردّ السيناتور بيرني مورينو بشكل حاد بأن فان هولن لم يحضر أي اجتماع بشأن التشريع خلال 18 شهراً، وأن المشروع يتضمن أحكاماً صارمة للأخلاقيات.