- 修订后的《清晰法案》保留了对开发商的关键保护措施，但取消了明确的刑事责任保障措施。.
- 各州总检察长警告称，该法案可能会削弱各州对欺诈行为的保护，并庇护加密货币诈骗者。.
- 行业团体对于稳定币奖励、预测市场以及该法案的新道德规范仍然存在分歧。.
目前，加密货币行业对修订后的《数字资产市场透明度法案》（通常称为《透明度法案》）草案存在分歧。.
该草案于周日晚间发布，参议院将于9月15日（周二）进行终止辩论投票。.
该法案也遭到了由 18 位州检察长组成的两党团体的正式反对，他们警告说，该法案可能会保护诈骗者。.
最后时刻的修改旨在确保获得推进该法案所需的 60 票。.
该立法中最具争议的两项内容——软件开发人员的刑事责任豁免和稳定币奖励的处理——已经进行了修改。.
然而，这两项改变都未能让所有人安心。.
开发者保留了什么，又失去了什么
最明显的导火索是《区块链监管确定性法案》（BRCA），《清晰法案》将把该法案纳入其中。.
倡导组织 Coin Center 的政策主管Jason Somensatto写道，新的第 10604(c) 条仍然使“非控股区块链开发者或提供商”免于被归类为第 31 章下的汇款业务、受 FinCEN 监管的汇款机构或金融机构。
Somensatto 写道，这将使 FinCEN 在其 2019 年指南中提出的基于控制的测试得到规范，并防止未来监管过度。.
新草案删除了 18 USC 1960 中关于免除刑事责任的明确保护条款，该条款涵盖了无证汇款业务。.
Galaxy 公司全公司研究主管 Alex Thorn 在 X 上，他写道：“新文本中所有对 18 USC 1960 的引用都消失了。”
Somensatto称此次移除“令人深感失望”，并指出Tornado Cash 和Samourai Wallet的开发者曾因违反该法规而被起诉。.
Coin Center 的区块链专家和研究员 Michael Lewellen 另行起诉司法部 (DOJ)，要求其作出宣告性裁决，确认编写和维护非托管软件并非犯罪行为。.
索门萨托表示，现在这个案子更加重要了。.
令人失望，而非“明智的妥协”
感到失望的并非只有 Somensatto，记者 Eleanor Terrett 报道称 ，在她采访的那些不愿就 BRCA 变更发表公开评论的业内人士中，“令人失望”是普遍的抱怨。
然而，也有人支持这些修改，其中一位是律师加布里埃尔·夏皮罗，他撰文称周二的终止辩论投票通过的可能性“看起来不错”。他认为，用稳定币奖励熔断机制代替彻底禁止，是一个“明智的折衷方案”。
该法案也得到了财政部高层的支持。财政部长斯科特·贝森特 发帖称 ，《清晰法案》对于美国赢得全球科技竞赛“至关重要”，并将其与此前通过的稳定币《天才法案》联系起来。
稳定币的条款仍然存在争议。德克萨斯州dent 银行家协会主席克里斯托弗·威利斯顿驳斥了周一发布的修订版收益率文本，称其“简直是个笑话”和“毫无意义的东西”。
州检察官警告：存在诈骗漏洞
纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯领导了由 18 位总检察长组成的两党联盟， 致信 参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和首席成员伊丽莎白·沃伦，敦促他们对法案的现有版本投反对票。
他们担心的是联邦优先权。信中指出，《清晰法案》中“合格交易”的 defi将允许美国证券交易委员会凌驾于州注册权之上，从而削弱各州总检察长所称的防范欺诈的第一道防线。.
他们援引联邦调查局的数据称，去年通过加密货币被盗的金额高达114亿美元，比上一年增长了22%，平均每起案件的损失为62604美元。詹姆斯表示，自2017年以来，各州已在该领域开展了330多起反欺诈执法行动。.
该联盟跨越了党派界限，堪萨斯州的共和党人克里斯·科巴赫和俄亥俄州的共和党人安迪·威尔逊与詹姆斯和加利福尼亚州的罗布·邦塔一起签署了协议。.
预测市场与伦理道德仍存在争议
另外两起争议也延续到了投票中。印度博彩协会反对将预测市场排除在 DeFi 豁免范围之外的条款。.
主席大卫·Z·比恩在周一的一份声明中表示，这些变化“没有解决印第安人社区的担忧”，该组织警告说，这是自 2010 年《多德-弗兰克法案》以来，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 权力的最大扩张。.
主要发起人辛西娅·卢米斯参议员反驳说，比恩在六月份的会面中并没有表示反对。.
关于伦理方面，索恩指出，该法案的日落条款已被删除，使得禁令永久有效、范围更广，并可由各州总检察长强制执行。此前有报道称，唐纳德·特朗普dent 同意制定更严格的伦理规则，以确保该法案继续有效。.
参议员克里斯·范霍伦仍然不为所动，他撰文指出，该法案文本存在“漏洞”，会“助长特朗普的加密货币腐败”。参议员伯尼·莫雷诺 反驳 说，范霍伦在过去18个月里从未参加过任何一次关于该法案的会议，而且该法案包含严格的道德条款。
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常见问题解答
修订后的《清晰法案》对开发商保护做出了哪些改变？
据 Coin Center 称，新文本保留了关于非控股区块链开发者不属于联邦注册规则下的资金转移者的措辞，但删除了 18 USC § 1960 中关于免于刑事责任的明确保护。.
为什么各州总检察长反对这项法案？
由莱蒂西亚·詹姆斯领导的 18 位两党总检察长组成的联盟表示，《清晰法案》将允许美国证券交易委员会通过其“合格交易” defi来凌驾于各州权力之上，从而削弱各州起诉加密货币欺诈的能力。据估计，去年加密货币欺诈给受害者造成了 114 亿美元的损失。.
参议院预计何时进行投票？
Coin Center 报道称，参议院定于 2026 年 9 月 15 日星期二对《清晰法案》进行关键性的终止投票。.
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汉娜·科利莫尔
汉娜是一位作家兼编辑，在加密货币领域拥有近十年的博客写作和活动报道经验。在 Cryptopolitan，汉娜负责新闻版块，报道和分析 DeFi、RWA、加密货币监管、人工智能和前沿科技行业的最新动态。她毕业于阿卡迪亚大学，获得工商管理学位。.
