修订后的Clarity法案在参议院投票前分裂了加密货币行业

加密货币行业目前对数字资产市场Clarity法案（通常称为Clarity法案）的修订草案存在分歧。 

该草案于周日晚上发布，此前定于9月15日（星期二）举行的参议院终结辩论投票。

它还遭到了一个由18位两党州总检察长组成的团体的正式反对，他们警告称该草案可能会为诈骗者提供庇护。

这次最后一刻的修改旨在争取推进该法案所需的60票。

该立法中争议最大的两项内容——软件开发商的刑事责任豁免以及对稳定币奖励的处理方式——已被重新修改。

然而，这些修改并未证明足以让所有人放心。

开发者保留了什么，失去了什么

最明显的焦点是《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act，简称BRCA），《清晰度法案》（Clarity Act）将把其纳入其中。

倡导组织Coin Center的政策主管 Jason Somensatto 写道，新的第10604(c)节仍然豁免“非控制性区块链开发者或提供商”被归类为《美国法典》第31编下的货币传输业务、金融犯罪执法局（FinCEN）监管的货币传输商或金融机构。

Somensatto 写道，这将把FinCEN在2019年指导方针中提出的基于控制的测试法典化，并防止未来的监管过度扩张。

新草案删除了《美国法典》第18编第1960条下的明确刑事责任保护，该条款涵盖无证货币传输行为。

Galaxy的首席研究主管Alex Thorn在X上指出，写道“所有对18 USC 1960的引用都GONE”来自新文本。

Somensatto 称这一删除“令人深感失望”，并指出Tornado Cash和Samourai Wallet的开发者正是依据该条款被起诉的。

Coin Center的区块链专家兼研究员Michael Lewellen 正在单独起诉司法部（DOJ），要求作出宣告性裁决，确认编写和维护非托管软件并非犯罪。

Somensatto 表示，现在这个案件显得更为重要。

从“令人失望”到“明智的妥协”

Somensatto并不是唯一感到失望的人，记者Eleanor Terrett报道称，“令人失望”是她交谈过的行业人物中普遍的回响，他们不愿就BRCA变化公开评论。

然而，也有声音支持这些修订，其中一位是律师Gabriel Shapiro，他写道，周二终结辩论投票通过的几率“看起来不错”。据他称，稳定币奖励的断路器（替代全面禁止）是一种“明智的妥协”。

该法案也在财政部高层获得支持。财政部长Scott Bessent发布称，Clarity法案对于美国赢得全球技术竞赛“至关重要”，并将其与之前通过的稳定币GENIUS法案联系起来。

稳定币条款仍有批评者。德克萨斯州独立银行家协会负责人Christopher Williston 将周一发布的修订收益文本斥为“笑话”和“毫无意义的空话”。

州检察官警告存在诈骗漏洞

纽约州总检察长Letitia James领导了一个由18名总检察长组成的两党联盟，在一封信中致参议院银行委员会主席Tim Scott和排名成员Elizabeth Warren，敦促对该法案投反对票。

他们的担忧在于联邦优先权。信函认为，《清晰度法案》中“合格交易”的定义将使美国证券交易委员会（SEC）能够凌驾于州注册管辖权之上，削弱州总检察长所称的打击欺诈的第一道防线。

他们引用了联邦调查局（FBI）的数据：去年通过加密货币被盗金额为114亿美元，较前一年增长22%，平均报告损失为62,604美元。James 表示，自2017年以来，各州已在该领域发起了330多项反欺诈执法行动。

该联盟跨越党派界限，堪萨斯州的共和党人Kris Kobach和俄亥俄州的Andy Wilson 与James以及加州的Rob Bonta 共同签署。

预测市场和道德问题仍有争议

另外两场斗争延续到了投票阶段。印度博彩协会反对将预测市场从DeFi豁免中剔除的条款。

主席David Z. Bean 在周一的一份声明中表示，这些修改“没有解决印第安人社区的关切”，该组织警告称这是自2010年《多德-弗兰克法案》以来CFTC权限的最大扩张。

主要发起人之一Cynthia Lummis 参议员反驳称，Bean在6月与她会面时并未表示反对。

在道德方面，Thorn 指出，该法案的日落条款已被删除，使禁令永久化、范围更广，并可由州总检察长执行。此前有报道称，Donald Trump 总统同意更严格的道德规则以维持该法案的生命力。

参议员Chris Van Hollen仍然不信服，写道文本包含“漏洞”，“使特朗普的加密货币腐败成为可能”。参议员Bernie Moreno反击称，Van Hollen在18个月内没有参加任何一次关于立法的会议，并且该法案带有严格的道德规定。