Die pakistanische Zentralbank (State Bank of Pakistan, SBP) hat regulierte Banken im Land ermächtigt, Konten für Anbieter von Dienstleistungen im Bereich virtueller Vermögenswerte (Virtual Asset Service Providers, VASPs) zu eröffnen und zu führen, die von der pakistanischen Regulierungsbehörde für virtuelle Vermögenswerte (Pakistan Virtual Assets Regulatory Authority, PVARA) lizenziert sind oder über Unbedenklichkeitsbescheinigungen (No-Objection Certificates, NOCs) von dieser verfügen.
Das Rundschreiben ersetzt dasjenige aus dem Jahr 2018, das Finanzinstituten den Umgang mit Krypto-bezogenen Unternehmen untersagt hatte.
Die jüngste Regeländerung der Zentralbank des Landes wurde durch das kürzlich in Kraft getretene Gesetz über virtuelle Vermögenswerte von 2026 ermöglicht, mit dem die PVARA als zuständige Regulierungsbehörde des Landes für Krypto-bezogene Aktivitäten geschaffen wurde.
Was genau erfordert der neue Bankenrahmen?
Gemäß dem Rundschreiben müssen Banken die PVARA-Lizenz eines VASP vor der Aufnahme des Geschäfts überprüfen. Sie sind außerdem verpflichtet, separate Kundengeldkonten einzurichten. Diese auf pakistanische Rupien (PKR) lautenden, nicht zinsbringenden Konten dienen ausschließlich der Abwicklung autorisierter VASP-Transaktionen.
Cash und -abhebungen sind auf diesen Konten nicht zulässig, und VASP-Gelder dürfen nicht mit Kundengeldern vermischt oder als Sicherheit hinterlegt werden.
In dem Rundschreiben wurde außerdem festgehalten, dass regulierte Unternehmen nicht mit eigenen Mitteln oder Kundeneinlagen in virtuelle Vermögenswerte investieren, mit ihnen handeln oder sie halten dürfen.
Banken können auch Konten mit eingeschränktem Verwendungszweck für NOC-Inhaber eröffnen, die sich noch im Prozess der Erlangung einer vollständigen Lizenzierung befinden. Transaktionsdienstleistungen können jedoch erst nach Erteilung einer vollständigen PVARA-Lizenz angeboten werden.
VASPs und ihre Kunden unterliegen gemäß dem neuen Rundschreiben auch strengen Compliance- und AML/CFT-Anforderungen, wobei das Anti-Geldwäsche-Gesetz des Landes aus dem Jahr 2010 weiterhin sehr aktiv ist.
Von den Banken wird außerdem erwartet, dass sie bei allen VASPs eine vollständige Due-Diligence-Prüfung durchführen, ihre Kundenrisikoprofilmodelle anpassen, um den Risiken virtueller Vermögenswerte Rechnung zu tragen, und die Geschäftsbeziehungen fortlaufend überwachen.
Wie konnte Pakistan an diesen Punkt gelangen?
Das Rundschreiben von 2018 schloss einen der weltweit aktivsten informellen Kryptomärkte vollständig vom formellen Bankensystem aus. Pakistan zählt weltweit zu den Ländern mit der höchsten Akzeptanz von Kryptowährungen; Schätzungen gehen von 30 bis 40 Millionen Nutzern aus.
Im Global Crypto Adoption Index 2025 von Chainalysis belegte Pakistan weltweit den dritten Platz. Dabei wurde angemerkt, dass diese Platzierung die wachsende Rolle von Kryptowährungen bei Geldüberweisungen, dem Zugang zum US-Dollar über Stablecoins und mobilen Finanzdienstleistungen in Schwellenländern widerspiegelt.
Im Juli 2025 gründetedent Asif Ali Zardari die PVARA auf temporärer Basis, was zur Ausstellung von NOCs an Binance und HTX führte.
Das Parlament verabschiedete daraufhin im März den Virtual Assets Act 2026 und wandelte PVARA in eine ständige gesetzliche Körperschaft um.
Ist der Rahmen dem Umfang der Krypto-Ambitionen Pakistans angemessen?
Pakistan verfolgt ehrgeizige Ziele: Das Land hat Pläne angekündigt, überschüssigen Strom für Bitcoin Mining und KI-Rechenzentren bereitzustellen und prüft die Tokenisierung von staatlichen Vermögenswerten im Wert von bis zu 2 Milliarden US-Dollar.
Das Land testet außerdem an den US-Dollar gekoppelte Stablecoins für Geldüberweisungen und bereitet ein Pilotprojekt für eine digitale Zentralbankwährung vor. Der Rahmen umfasst auch einen Scharia-Beratungsausschuss, womit Pakistan zu den ersten Ländern gehört, die islamische Finanzprinzipien in die Kryptoregulierung integrieren.
Die Vereinbarkeit dieser Ambitionen mit den Realitäten einer formalen Bankenintegration wird maßgeblich davon abhängen, wie schnell PVARA von der Ausstellung von Unbedenklichkeitsbescheinigungen zur Vergabe vollständiger Lizenzen übergeht.
Wie PVARA auf ihrem X-Account , markiert das Rundschreiben den Übergang von einem zuvor restriktiven Umfeld zu einem strukturierten, regulierten Rahmen und spiegelt die fortgesetzte Koordination zwischen politischen Entscheidungsträgern, Regulierungsbehörden und Branchenakteuren wider.
