Государственный банк Пакистана (SBP) уполномочил регулируемые банки страны открывать и обслуживать счета для поставщиков услуг виртуальных активов (VASP), имеющих лицензию или сертификаты об отсутствии возражений (NOC) от Управления по регулированию виртуальных активов Пакистана (PVARA).
Данное циркулярное письмо заменяет собой письмо 2018 года, которое запрещало финансовым учреждениям вести дела с организациями, связанными с криптовалютами.
Последние изменения в правилах, внесенные центральным банком страны, стали возможны благодаря недавнему принятию Закона о виртуальных активах 2026 года, который учредил PVARA в качестве специализированного регулятора деятельности, связанной с криптовалютами.
Что именно требуется в рамках новой банковской системы?
Согласно циркуляру , банки обязаны проверять наличие у поставщика виртуальных услуг (VASP) лицензии PVARA до начала сотрудничества. Они также обязаны открывать отдельные счета для обработки клиентских средств, которые представляют собой безвозмездные счета в пакистанских рупиях (PKR) и используются исключительно для расчетов по авторизованным транзакциям VASP.
Внесение и снятие Cash с этих счетов запрещено, а средства VASP не должны смешиваться со средствами клиентов или использоваться в качестве залога.
В циркуляре также указывалось, что регулируемые организации не должны инвестировать, торговать или хранить виртуальные активы, используя собственные средства или депозиты клиентов.
Банки также могут открывать счета ограниченного назначения для владельцев сертификатов NOC, которые еще находятся на этапе получения полной лицензии, хотя предоставление транзакционных услуг может быть расширено только после получения полной лицензии PVARA.
В соответствии с новым циркуляром, поставщики услуг виртуализации и их клиенты также обязаны соблюдать строгие требования законодательства и противодействовать отмыванию денег и финансированию терроризма, при этом закон страны о борьбе с отмыванием денег от 2010 года по-прежнему остается в силе.
От банков также ожидается проведение полной комплексной проверки любого поставщика услуг виртуальных активов (VASP), корректировка моделей профилирования рисков клиентов с учетом рисков, связанных с виртуальными активами, и постоянный мониторинг взаимоотношений с ними.
Как Пакистан дошёл до этого?
В соответствии с циркуляром 2018 года один из самых активных в мире неформальных криптовалютных рынков полностью вышел за рамки формальной банковской системы. Пакистан входит в число ведущих стран мира по внедрению криптовалют, по оценкам, число пользователей составляет 30-40 миллионов.
В Глобальном индексе внедрения криптовалют Chainalysis за 2025 год Пакистан занял третье место в мире, отметив, что этот рейтинг отражает растущую роль криптовалют в денежных переводах, доступе к долларам через стейблкоины и финансовых услугах, ориентированных на мобильные устройства, в развивающихся странах.
В июле 2025 годаdent Асиф Али Зардари учредил PVARA на временной основе, что привело к выдаче разрешений Binance и HTX.
Затем в марте парламент принял Закон о виртуальных активах 2026 года, преобразовав PVARA в постоянный уставной орган.
Соответствует ли предложенная структура масштабу криптоамбиций Пакистана?
Пакистан весьма амбициозен: он объявил о планах выделить излишки электроэнергии для майнинга Bitcoin и центров обработки данных для искусственного интеллекта, а также изучает возможность токенизации государственных активов на сумму до 2 миллиардов долларов.
В стране также тестируются привязанные к доллару стейблкоины для денежных переводов, а также ведется подготовка к пилотному проекту цифровой валюты центрального банка. В рамках программы создан Консультативный комитет по шариату, что делает Пакистан одной из первых стран, интегрировавших принципы исламских финансов в регулирование криптовалют.
Совмещение этих амбиций с реалиями формальной банковской интеграции будет во многом зависеть от того, насколько быстро PVARA перейдет от выдачи разрешений на открытие банковских счетов к предоставлению полных лицензий.
Как отметила PVARA в своем аккаунте X , циркуляр знаменует собой переход от ранее ограничительной среды к структурированной, регулируемой системе и отражает продолжающуюся координацию между политиками, регулирующими органами и заинтересованными сторонами отрасли.
