خطة ترامب للتعريفات الآسيوية تترك المصدرين في حيرة بشأن العقوبات المرتبطة بالصين

تترك استراتيجية ترامب الجديدة للتعريفات الآسيوية المصدرين في فيتنام وإندونيسيا والفلبين يحاولون فهم ما يُعتبر صينياً بالضبط.

أعلن الرئيس عن معدلات جديدة، 20% لفيتنام، و19% لإندونيسيا والفلبين، تستهدف معظم صادرات جنوب شرق آسيا، التي تبلغ حوالي 352 مليار دولار سنوياً إلى الولايات المتحدة.

لكن الألم الحقيقي قد يأتي من تعريف بنسبة 40% قال ترامب إنه سيُطبق على أي منتج يُصنف على أنه معاد تصديره، وهي سلع يعتقد أنها مجرد واردات صينية يتم تحويلها عبر دول أخرى.

جعل البيت الأبيض من الواضح أن النية هي منع سلاسل التوريد الصينية من تجاوز التعريفات السابقة. لكن ما لم يقله ترامب هو كيف ستقرر الولايات المتحدة ما الذي يُعتبر معاد تصديره. هنا تنهار الأمور.

لا تعرف الشركات أي مكونات ستؤدي إلى تعرضها للعقوبات. هل هي المواد الخام فقط؟ ماذا عن الأجزاء أو العمالة أو رأس المال؟ لا أحد يجيب، ووفقاً لبلومبرغ، الجميع من الاقتصاديين إلى المستثمرين عالقون في التخمين.

ترامب لا يقدم معياراً واضحاً

وقعت إدارة ترامب اتفاقاً مع إندونيسيا الأسبوع الماضي، قائلة إن البلدين سيتفاوضان الآن على "قواعد المنشأ" لمنع الدول الثالثة من تهريب السلع. لكن لا يزال هناك عتبة محددة لما يُعتبر محلياً.

أضاف اتفاق مع فيتنام في وقت سابق من هذا الشهر نفس تهديد التعريف بنسبة 40% لكنه لم يقدم أي وضوح. في الوقت نفسه، يقول مسؤولون في تايلاند، التي لم توقع على أي شيء بعد، إنهم أُبلغوا بأنهم سيضطر إلى زيادة المحتوى المحلي بشكل كبير إذا أرادوا تجنب نفس العقوبات.

وقال شخص مطلع على الأمر مزعوماً لبلومبرغ إن المسؤولين التجاريين الأمريكيين لا يزالون يعملون على كيفية تطبيق متطلبات المحتوى المحلي القائمة على القيمة، بهدف إيقاف السلع التي يتم تجميعها فقط باستخدام أجزاء مستوردة. لكن حتى مسؤولاً رفيع المستوى في إدارة ترامب قال فقط إن القواعد النهائية حول إعادة التصدير متوقعة بحلول 1 أغسطس، وهو وقت بدء العقوبات الجديدة. وهذا ترك الشركات المصنعة في حالة ذعر.

بعض الشركات لا تنتظر حول واشنطن لتقرر.

تشمل قواعد فيتنام حداً أقصى حيث يمكن أن تأتي فقط 30% من حجم المواد الخام من الصين. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون قيمة المنتج النهائي أعلى بنسبة 40% على الأقل من تكلفة المواد المستوردة. تلبية هذا المعيار تعني تعديل كل شيء؛ الموردين، والعمالة، وحتى التسعير.

جنوب شرق آسيا تواجه إعادة هيكلة ضخمة لسلاسل التوريد

تغيير الموردين أسهل قولاً من فعله. تقدر مجموعة يوراسيا أن 60% إلى 70% مما تصدره جنوب شرق آسيا يعتمد على أجزاء مصنوعة في الصين، ومعظمها مكونات صناعية.

تمزيق تلك من النظام يشبه محاولة إجراء جراحة على آلة بينما لا تزال تعمل. في الوقت الحالي، تذهب حوالي 15% من صادرات جنوب شرق آسيا إلى الولايات المتحدة، مقارنة بـ 11% في عام 2018، لكن هذا النمو معرض للخطر الآن.

يُعدّ القادة التايلنديون العدة لمزيد من الاضطرابات. وقال نائب رئيس الوزراء بيتشاي تشونهافاجيرا إنهم سمعوا أن الولايات المتحدة قد تطالب بنسبة محتوى محلي تتراوح بين 60% و80% لتجنب تصنيفها على أنها صينية. وقال بيتشاي: «الدول الناشئة أو قواعد الإنتاج الجديدة تعاني بوضوح من عجز»، مشيراً إلى أن معظم صناعاتها لا تزال تعتمد على المواد الخام الأجنبية لتعمل.

وقد استجابت دول مثل فيتنام وماليزيا وتايلاند لضغوط ترامب هذا العام. فقد أدخلت سياسات جديدة لقواعد المنشأ، وبدأت في توحيد عمليات الجمارك، وفرضت عقوبات أشد على البضائع المشتبه في إعادة توجيهها من الصين. ولكن حتى مع كل ذلك، قد لا يكون إنفاذ هذه القواعد واقعياً.

في الوقت الحالي، اليقين الوحيد هو أن خطة ترامب ألقت بظلال كثيفة من عدم اليقين على أكبر مراكز التصنيع في آسيا. تنتظر الشركات الإجابات، وتحاول الدول الالتزام بالقواعد، ولا يزال الجميع يحاولون فهم ما يعنيه حقاً «الصين الزائدة».