特朗普的亚洲关税计划让出口商对中国关联的惩罚措施感到困惑

唐纳德·特朗普的新亚洲关税策略让越南、印度尼西亚和菲律宾的出口商试图弄清楚究竟什么算作“中国”。

总统推出了新的税率，越南为20%，印度尼西亚和菲律宾为19%，针对东南亚大部分出口商品，这些商品每年对美国的出口总额约为3,520亿美元。

但真正的痛苦可能来自特朗普声称适用于任何被标记为转运产品的40%关税，他认为这些产品只是通过其他国家重新路由的中国进口商品。

白宫明确表示，意图是阻止中国供应链绕过之前的关税。但特朗普没有说明美国将如何决定什么 qualifies 为转运。这就是问题所在。

公司不知道哪些成分会导致他们受到打击。仅仅是原材料吗？零部件、劳动力或资本呢？没有人回答，据彭博社报道，从经济学家到投资者，所有人都陷入了猜测。

特朗普未提供明确标准

特朗普政府上周与印度尼西亚达成了一项协议，称两国现在将谈判“原产地规则”，以防止第三国偷运商品。但仍然没有关于什么算作本地的阈值。

本月早些时候与越南达成的协议增加了同样的40%关税威胁，但未提供清晰度。与此同时，尚未签署任何协议的泰国官员表示，他们被告知，如果想避免同样的惩罚，必须大幅提高本地含量。

一位知情人士据称告诉彭博社，美国贸易官员仍在研究如何应用基于价值的本地含量要求，目标是阻止仅由进口零件组装的商品。但即使是特朗普的高级官员也只表示，关于转运的最终规则预计将在8月1日前出台，届时新惩罚措施将生效。这令制造商们措手不及。

一些公司不愿等待华盛顿做出决定。

越南的规则包括一项上限，即只有30%的原材料体积可以来自中国。此外，最终产品的价值必须比进口材料的成本高出至少40%。达到这一标准意味着要调整供应链、劳动力甚至定价等所有环节。

东南亚面临巨大的供应链重组

更换供应商说起来容易做起来难。欧亚集团估计，东南亚出口的货物中有60%至70%依赖于中国制造零部件，其中大部分是工业组件。

将这些从系统中移除就像试图在机器仍在运行时进行手术一样。目前，东南亚约15%的出口流向美国，高于2018年的11%，但这种增长现在面临风险。

泰国领导人正为更多的混乱做准备。副总理皮猜·春哈瓦吉拉（Pichai Chunhavajira）表示，他们听说美国可能要求60%至80%的本地含量以避免被标记为中国。皮猜表示：“新兴国家或新的生产基地显然处于不利地位”，并指出他们的大多数行业仍然依赖外国原材料才能运作。

越南、马来西亚和泰国等国家今年已对特朗普的压力做出回应。他们引入了新的原产地规则政策，开始集中海关流程，并对涉嫌从中国重新路由的商品实施了更严厉的惩罚。但即便如此，执行这些规则可能并不现实。

目前，唯一确定的是，特朗普的计划给亚洲最大的制造中心投下了巨大的不确定性阴影。公司等待答案，国家试图保持合规，每个人仍在试图弄清楚“过多中国”究竟意味着什么。