美联储周三公布了一项削减美国大型银行必须持有的资本缓冲的提案，此举引发了美联储理事会内部的强烈反对。.
这一决定直接来自美联储主席杰罗姆·鲍威尔，他认为目前的规则——增强型补充杠杆率（eSLR）——已经变得过于严格。.
根据鲍威尔今天向参议院银行委员会作证的情况，建议的修改将大幅放松一项最初在 2008 年金融危机后为防止再次发生银行业崩溃而制定的法规。.
扩展法定流动性比率（eSLR）旨在为大型银行必须持有的优质资本设定一个硬性下限。其理念很简单：防止银行再次鲁莽行事时导致金融体系崩溃。但鲍威尔现在表示，这套体系已经过时了。.
表示 “过去十年左右，银行资产负债表上相对安全、低风险资产的显著增加，导致杠杆率的约束力增强。基于此，我们认为有dent重新考虑我们最初的做法。”
美联储计划将资本金下限降低数十亿美元。
美联储已就该提案启动为期60天的公众意见征询期。草案拟将银行控股公司的资本金要求降低1.4%，释放约130亿美元的资金。银行子公司的资本金降幅更大，达2100亿美元，但这些资金仍将保留在母公司的账面上。.
根据现行框架，eSLR要求控股公司保持5%的资本充足率。新的规定将把这一比例降至3.5%至4.5%之间。目前面临6%门槛的子公司也将调整至同一区间。.
这一转变源于华尔街高管和美联储官员多年来的施压，他们认为现行规则对所有资产，无论风险高低，都一视同仁。在目前的扩展法定流动性比率（eSLR）机制下，通常被认为安全的美国国债与高收益债券享有同等权重。.
随着银行储备金膨胀，国债市场成为一个主要问题，鲍威尔和其他人正在推动他们所说的更灵活的规则手册。
并非所有人都赞同。美联储两位理事，阿德里亚娜·库格勒和迈克尔·巴尔，坚决反对这项提议。曾任监管副主席的迈克尔表示，这项改革并不会让银行在金融危机期间发挥更大的作用。.
他表示：“即使在正常时期，国债市场中介活动可能会有所增加，但这项提议在市场承压时期也难以发挥作用。简而言之，企业很可能会利用这项提议将资本分配给股东，并从事回报最高的活动，而不是真正增加国债中介活动。”
两名官员支持改革，另两名官员反对。
另一方面，该计划得到了现任美联储负责监管的副主席米歇尔·鲍曼和美联储理事克里斯托弗·沃勒的支持。米歇尔声称，这项改革允许银行持有更多安全资产而不受到处罚，从而有助于稳定国债市场。.
她表示：“这项提案将有助于增强美国国债市场的韧性，降低市场失灵的可能性，并减少美联储在未来压力事件中干预的必要性。我们应该积极主动地应对银行监管的意外后果，包括电子证券流动性比率（eSLR）的约束力，同时确保该框架继续促进安全、稳健和金融稳定。”
克里斯托弗也支持这项改革，他与鲍威尔一样担忧杠杆率如今更像是一种约束而非保护措施。该规则对所有资产一视同仁的做法被批评为过时，尤其是在应用于持有大量低风险资产的银行时。.
但对于像阿德里亚娜和迈克尔这样的反对者来说，他们担心的是银行不会将释放出来的资金用于任何生产性用途。他们担心这些资金会被用来提高股东回报或追逐高风险利润，而这恰恰是危机后监管规则旨在遏制的行为。阿德里亚娜尚未发表完整声明，但她与迈克尔一样，对该规则的走向感到担忧。.
这并非eSLR首次成为众矢之的。多年来，大型银行一直认为eSLR会阻碍它们持有美国国债，尤其是在需求旺盛时期。美联储此次提出的方案声称，它将通过重新分类低风险库存的处理方式来解决这一问题。.
此次规则调整旨在使美国框架与巴塞尔协议（全球银行业监管基准）保持一致。这些国际准则旨在规范银行的跨境运营，美联储表示，此次调整正是为了与该框架接轨。周三公布的官方文件指出，这种接轨是该提案背后的主要原因之一。.
