Палата представителей США голосует за отмену правила IRS о крипто-брокерах, ссылаясь на риски для инноваций

Во вторник Палата представителей США провела беспартийное голосование, чтобы отменить правило Налогового управления США (IRS), которое обязывает криптовалютные учреждения, такие как платформы децентрализованных финансов (DeFi), собирать и сообщать информацию о налогоплательщиках и транзакциях.

Это еще одно свидетельство более широкого сопротивления регулированию, которое, как считается, препятствует росту сектора цифровых активов.

Корпоративные House passed резолюция Закона о пересмотре Конгресса для отмены правила в последние дни администрации уходящего президента Джо Байдена с подавляющим большинством голосов 292 против 132. Этот шаг подчеркивает борьбу между регуляторами, стремящимися привести криптоиндустрию под более строгие меры защиты, и законодателями, обеспокоенными возможным ущербом для экономики.

Правило IRS, находящееся на рассмотрении, возникло из положений Закона об инфраструктурных инвестициях и рабочих местах 2021 года, которые были направлены на усиление требований к отчетности о криптовалютных транзакциях.

Правило классифицировало бы платформы DeFi, криптобиржи и другие компании, работающие с цифровыми активами, как «брокеров», аналогично традиционным финансовым учреждениям. Это означало бы, что таким платформам потребуется собирать, хранить и предоставлять проприетарный набор данных о транзакциях всех своих пользователей для отправки в Налоговое управление США (IRS).

Сторонники правила, преимущественно из Демократической партии, заявили, что регулирование необходимо для повышения налоговой дисциплины, борьбы с незаконной финансовой деятельностью и привлечения средств на проекты развития общественной инфраструктуры. IRS оценила, что правило может помочь правительству США собрать миллиарды долларов неуплаченных налогов.

Однако критики правила — включая законодателей обеих партий, лидеров отрасли и сторонников криптовалюты — утверждали, что данная политика будет слишком широкой и окажет негативное влияние на экосистему цифровых активов в США.

Демократы оказали упорное сопротивление проверке, но уступили большинству республиканцев

Одним из членов, наиболее резко критиковавших правило, был республиканец от Миссури Джейсон Смит, House Ways and Means Committee chairman. До голосования в Палате представителей он предупредил, что регулирование может иметь «катастрофические последствия для бизнеса в США» и «подавить инновации» в области технологии блокчейн.

Смит заявил, что существуют «серьезные сомнения» относительно возможности эффективного администрирования данного правила. По его словам, DeFi-биржи функционируют на совершенно ином уровне по сравнению с централизованными криптобиржами, традиционными банками или брокерами. «Если DeFi-платформы децентрализованы, они по сути лишены доступа к персональным данным пользователей, необходимым для соблюдения этого правила, а также любых средств для их сбора», — сказал он.

В силу специфики работы правило IRS о криптоброкерах сложно применить операторам DeFi. Критики утверждали, что IRS пытается применять традиционные рамки финансовой отчетности к децентрализованной системе, которая по своей природе функционирует иначе.

В отличие от централизованных бирж, таких как Coinbase или Binance, платформы DeFi используют смарт-контракты и протоколы блокчейна вместо посредников, что делает сбор и отчетность по пользовательским данным практически невозможными (или сводит их к минимуму), в отличие от действий брокеров или банков. Многие выражали обеспокоенность тем, что данное правило возложит непомерное бремя на разработчиков программного обеспечения, криптостартапы и проекты в сфере блокчейна, вынуждая инновации перемещаться за рубеж.

Республиканец из Северной Каролины, член Палаты представителей Тим Мур заявил, что данное регулирование выходит за рамки того, что Конгресс предусматривал при принятии закона в 2021 году. Мур утверждал, что оно возлагает на создателей программного обеспечения множество требований и ставит под угрозу лидерство США в сфере создания цифровых активов.

Несмотря на широкую двухпартийную поддержку отмены правила IRS, демократы развернули активную кампанию сопротивления, заявляя, что данная норма будет способствовать уклонению от уплаты налогов и совершению экономических преступлений.

Демократ от штата Иллинойс Дэнни Дэвис считает, что отслеживание криптовалютных сделок должно быть аналогично операциям на фондовом рынке, где брокеры обязаны сообщать о продажах в IRS. Он пояснил, что когда люди продают акции через брокера, информация о выручке от продажи предоставляется им самим и Налоговому управлению. Дэвис отметил, что, неудивительно, налогоплательщики чаще сообщают о своих доходах, когда доступна такая форма независимого контроля.

Репрезентант Ллойд Догетт (Демократ, Техас) занял более жёсткую позицию, назвав резолюцию «законодательством в интересах особых групп» и заявив, что она, вероятно, будет использоваться налоговыми мошенниками, торговцами наркотиками и финансистами террористических организаций для обхода закона. Он также отметил, что отмена правила увеличит государственный долг почти на 4 млрд долларов, что противоречит заявленным приоритетам Республиканской партии в области фискальной политики. По словам Догетта, резолюция откроет новые возможности для уклонения от уплаты налогов и значительно облегчит недобросовестным субъектам использование системы в своих целях.

На прошлой неделе двупартийная группа из 70 сенаторов США проголосовала за отмену регулирования IRS. Однако бюджетные правила потребуют повторного принятия резолюции Сенатом перед её направлением в Белый дом для окончательного утверждения.

Старшие советники бывшего президента Дональда Трампа уже рекомендовали ему подписать данный закон, если он поступит на его подпись. В случае подписания IRS будет навсегда запрещено внедрять аналогичное правило.

Официального заявления от Белого дома пока не поступало. Тем не менее, администрация Байдена и демократы в Конгрессе, вероятно, продолжат изучать другие варианты регулирования и налогообложения криптоиндустрии без участия Конгресса.

Законодатели проводят границу между регулированием и инновациями

Споры вокруг предлагаемого правила IRS по криптовалютам — лишь часть более широкой дискуссии о том, как следует регулировать цифровые активы в Соединенных Штатах.

Некоторые ключевые вопросы остаются предметом споров: как обеспечить налоговую дисциплину, не подавляя инновации, где заканчивается защита потребителей и начинается финансовая приватность, и образуют ли платформы децентрализованных финансов (DeFi) новый класс активов, подпадающих под действие существующего законодательства.

Также возникают вопросы о том, какую роль Соединенные Штаты должны играть в разработке глобальных правил регулирования криптовалют.

Хотя некоторые аналитики призывают к всеобъемлющему и специальному регулированию криптовалют, подчеркивая уникальность отрасли, некоторые выразили обеспокоенность тем, что жесткие меры принуждения могут просто отпугнуть основателей блокчейн-проектов и инвесторов в более лояльные к криптовалютам юрисдикции, такие как Сингапур, Швейцария и ОАЭ.

В настоящее время, однако, отмена правила IRS рассматривается как победа для пользователей криптовалют, разработчиков DeFi и блокчейн-стартапов. Если оно наконец будет принято и подписано в закон, американские криптоплатформы останутся освобожденными от обременительных требований по отчетности брокеров, что снизит затраты на соблюдение нормативных требований и административную нагрузку.

Но это не означает, что транзакции с криптовалютами будут освобождены от налогов. Пользователям по-прежнему необходимо сообщать о приросте и убытках капитала по своим криптоактивах в IRS, и агентство, вероятно, будет использовать другие средства для повышения налоговой дисциплины в этой сфере.

С учетом того, что Сенат скоро проголосует по резолюции, а администрация Байдена размышляет о том, как отреагировать, регулирование криптовалют стало полным неопределенностей. Однако ясно одно: битва за достойное место криптовалюты в финансовой системе только начинается.