US-Repräsentantenhaus stimmt dafür, IRS-Regel für Krypto-Broker aufzuheben, unter Verweis auf Innovationsrisiken

Am Dienstag verabschiedete das US-Repräsentantenhaus mit einer parteiübergreifenden Stimme eine Resolution, um eine Regel der Internal Revenue Service (IRS) rückgängig zu machen, die Krypto-Institutionen wie dezentrale Finanzplattformen (DeFi) verpflichtet, Steuerzahler- und Transaktionsdaten zu sammeln und zu melden.

Dies ist ein weiterer Hinweis auf den größeren Widerstand gegen Regulierungen, die als hemmend für das Wachstum im digitalen Asset-Sektor angesehen werden.

Die Repräsentantenhaus verabschiedet die Resolution des Congressional Review Act, um die Regel in den letzten Tagen der Amtszeit des scheidenden Ex-Präsidenten Joe Biden mit einer überwältigenden Mehrheit von 292-132 Stimmen zurückzunehmen. Der Schritt unterstreicht das Tauziehen zwischen Regulierungsbehörden, die Krypto strengeren Schutzmaßnahmen unterwerfen wollen, und Gesetzgebern, die befürchten, die Wirtschaft zu schädigen.

Die IRS-Regel ergab sich aus Bestimmungen des Infrastrukturinvestitions- und Beschäftigungsgesetzes von 2021, die darauf abzielten, die Meldepflichten für Krypto-Transaktionen zu verschärfen.

Die Regel hätte DeFi-Plattformen, Krypto-Börsen und andere digitale Asset-Unternehmen als „Broker“ klassifiziert, ähnlich wie traditionelle Finanzinstitute. Das bedeutet, dass diese Plattformen aggregieren, speichern und einen proprietären Transaktionsdatensatz für alle ihre Nutzer erstellen müssten, um ihn an die IRS zu senden.

Die Befürworter der Regel, meist aus der Demokratischen Partei, haben gesagt, dass die Regulierungen notwendig sind, um die Steuereinhaltung zu fördern, illegale Finanzaktivitäten zu bekämpfen und Geld für öffentliche Infrastrukturprojekte zu generieren. Die IRS schätzte, dass die Regel der US-Regierung helfen könnte, Milliarden von Dollar an unbezahlten Steuern einzuziehen.

Kritiker der Regel – darunter Gesetzgeber beider Parteien, Branchenführer und Krypto-Befürworter – vertraten jedoch die Ansicht, dass die Politik zu weit gefasst wäre und das US-digitale Asset-Ökosystem negativ beeinflussen würde.

Demokraten leisteten erbitterten Widerstand gegen die Überprüfung, unterlagen jedoch einer Mehrheit der Republikaner

Eines der Mitglieder, das die Regel am meisten kritisierte, war der Republikaner aus Missouri, Jason Smith, der Vorsitzender des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauseswar. Vor der Abstimmung im Repräsentantenhaus warnte er davor, dass die Regulierung „schwere Folgen für US-Unternehmen“ haben und „die Innovation“ im Bereich der Blockchain-Technologie ersticken könnte.

Smith sagte, es gebe „ernsthafte Zweifel“ daran, ob die Regel effektiv verwaltet werden könne. Wie er es erklärte, operierten DeFi-Börsen auf einer völlig anderen Ebene als zentralisierte Krypto-Börsen, traditionelle Banken oder Broker. „Wenn DeFi-Plattformen dezentralisiert sind, fehlt ihnen im Wesentlichen der Zugang zu und jegliche Möglichkeit, die persönlichen Daten der Nutzer zu sammeln, die für die Einhaltung der Regel notwendig wären“, sagte er.

Aufgrund der Art des Betriebs ist die IRS-Regel für Krypto-Broker für DeFi-Betreiber schwer anwendbar. Kritiker sagten, die IRS versuche, traditionelle Finanzberichterstattungsrahmen auf ein dezentrales System anzuwenden, das von Natur aus anders operiert.

Im Gegensatz zu zentralisierten Börsen wie Coinbase oder Binance nutzen DeFi-Plattformen Smart Contracts und Blockchain-Protokolle statt Zwischenhändler – was das Sammeln und Melden von Nutzerdaten fast unmöglich macht, wie bei Aktienbrokern oder Banken. Viele waren besorgt, dass die Regel untragbare Lasten für Softwareentwickler, Krypto-Startups und Blockchain-Projekte schaffen würde, was Innovation ins Ausland treiben würde.

Der republikanische Repräsentant aus North Carolina, Tim Moore, sagte, die Regulierung gehe über die Grenzen dessen hinaus, was der Kongress gewollt hatte, als er das Gesetz im Jahr 2021 verabschiedete. Moore argumentierte, dass sie Software-Ersteller mit zahlreichen Anforderungen belastete und die amerikanische Führung bei der Schaffung digitaler Assets gefährdete.

Trotz einer breiten parteiübergreifenden Grundlage für die Aufhebung der IRS-Regel führten die Demokraten einen leidenschaftlichen Oppositionskreuzzug, indem sie behaupteten, die Bestimmung würde Steuervermeidung und wirtschaftliche Straftaten fördern.

Der Demokrat aus Illinois, Danny Davis, glaubte, dass die Verfolgung von Krypto-Transaktionen ähnlich wie Aktienmarktgeschäfte sein sollte, bei denen Broker Verkäufe an die IRS melden müssen. Er erklärte, dass, wenn Leute Aktien über einen Broker verkaufen, die Verkaufserlöse ihnen und der Internal Revenue Service gemeldet werden. Davis sagte, dass Steuerzahler, nicht überraschend, eher bereit sind, ihr Einkommen zu melden, wenn diese Form der unabhängigen Berichterstattung verfügbar ist.

Repräsentant Lloyd Doggett (D-Texas) ging einen schärferen Weg, bezeichnete die Resolution als „Gesetzgebung im Interesse besonderer Gruppen“ und sagte, sie werde wahrscheinlich von Steuerhinterziehern, Drogenhändlern und Terrorfinanzierern ausgenutzt. Er sagte auch, dass die Aufhebung der Regel die Staatsverschuldung um fast 4 Milliarden US-Dollar erhöhen würde, ein Schritt, der den erklärten Prioritäten der Republikanischen Partei in der Finanzpolitik entgegensteht. Doggett sagte, dass die Resolution neue Wege zur Steuervermeidung eröffnen und es schlechten Akteuren viel einfacher machen würde, das System auszunutzen.

Die parteiübergreifende Aktion von 70 US-Senatoren zur Aufhebung der IRS-Regelung kam letzte Woche zustande, als sie sich kollektiv dafür aussprachen, die Vorschrift außer Kraft zu setzen. Haushaltsrechtliche Bestimmungen werden jedoch dazu führen, dass der Senat die Resolution ein zweites Mal verabschieden muss, bevor sie dem Weißen Haus zur endgültigen Genehmigung vorgelegt werden kann.

Seniorberater des ehemaligen Präsidenten Donald Trump haben bereits empfohlen, die Bestimmung in Kraft zu setzen, falls sie auf seinen Schreibtisch gelangt. Sollte er dies tun, wäre die IRS dauerhaft daran gehindert, eine ähnliche Regel umzusetzen.

Es gibt noch keine offiziellen Stellungnahmen aus dem Weißen Haus. Dennoch werden die Biden-Regierung und die demokratischen Abgeordneten im Kongress wahrscheinlich weiterhin andere Optionen zur Regulierung und Besteuerung der Krypto-Branche ohne den Kongress erkunden.

Gesetzgeber ziehen eine klare Trennlinie zwischen Regulierung und Innovation

Der Streit um die vorgeschlagene Krypto-Regel der IRS ist nur ein Teil einer größeren Debatte darüber, wie digitale Vermögenswerte in den Vereinigten Staaten reguliert werden sollten.

Einige Schlüsselfragen sind weiterhin umstritten: Wie kann die Steuereinhaltung durchgesetzt werden, ohne die Innovation zu ersticken, wo endet der Verbraucherschutz, wo beginnt die finanzielle Privatsphäre und ob dezentrale Finanzplattformen (DeFi) eine neue Klasse von Vermögenswerten darstellen, die dem bestehenden Recht unterliegt.

Es gibt auch Fragen dazu, welche Rolle die Vereinigten Staaten bei der Ausarbeitung globaler Kryptowährungsregulierungen spielen sollten.

Obwohl einige Analysten umfassende und maßgeschneiderte Krypto-Regulierungen fordern und dabei den einzigartigen Charakter der Branche betonen, haben einige Bedenken geäußert, ob eine zu strenge Durchsetzung Blockchain-Gründer und Investoren einfach in kryptofreundlichere Jurisdiktionen wie Singapur, die Schweiz und die VAE vertreiben würde.

Derzeit wird die Rückgängigmachung der IRS-Regel jedoch als Sieg für Krypto-Nutzer, DeFi-Entwickler und Blockchain-Startups betrachtet. Wenn sie schließlich verabschiedet und in Gesetz umgesetzt wird, bleiben in den USA ansässige Krypto-Plattformen von belastenden Meldepflichten als Makler befreit, was die Compliance-Kosten und den Verwaltungsaufwand senkt.

Das bedeutet jedoch nicht, dass es keine Steuern auf Krypto-Transaktionen geben wird. Nutzer müssen weiterhin Kapitalgewinne und -verluste aus ihren Krypto-Holdings an die IRS melden, und die Behörde wird wahrscheinlich andere Mittel einsetzen, um die Steuereinhaltung in diesem Bereich zu erhöhen.

Da der Senat bald über die Resolution abstimmen wird und die Biden-Regierung überlegt, wie sie reagieren soll, ist die Regulierung von Kryptowährungen voller Unwägbarkeiten. Klar ist jedoch, dass der Kampf um die gerechte Rolle von Krypto im Finanzsystem gerade erst beginnt.