La Chambre des représentants des États-Unis vote pour annuler la règle du broker de cryptomonnaies de l'IRS, citant les risques pour l'innovation

Mardi, la Chambre des représentants des États-Unis a voté à la majorité bipartite pour inverser une règle de l'Internal Revenue Service (IRS) qui oblige les institutions de cryptomonnaies, telles que les plateformes de finance décentralisée (DeFi), à collecter et déclarer les informations des contribuables et des transactions.

Ceci est une autre indication de la résistance plus large à la réglementation, considérée comme entravant la croissance du secteur des actifs numériques.

Le La Chambre a approuvé la résolution de la Congressional Review Act pour annuler la règle dans les derniers jours de l'administration de l'ancien président Joe Biden, avec une majorité écrasante de 292 voix contre 132. Cette mesure souligne la lutte entre les régulateurs, désireux d'imposer des garanties plus strictes aux cryptomonnaies, et les législateurs inquiets de nuire à l'économie.

La règle de l'IRS en question découlait des dispositions de la loi de 2021 sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi, qui visaient à renforcer les exigences de déclaration des transactions de cryptomonnaies.

La règle aurait classé les plateformes DeFi, les échanges de cryptomonnaies et autres entreprises d'actifs numériques comme des « courtiers », similaires aux institutions financières traditionnelles. Cela signifierait que ces plateformes devraient agréger, conserver et fournir un ensemble de données de transactions propriétaires pour tous leurs utilisateurs afin de les envoyer à l'IRS.

Les partisans de la règle, principalement issus du Parti démocrate, ont affirmé que la réglementation était nécessaire pour améliorer la conformité fiscale, réprimer les activités financières illégales et générer des fonds pour les projets d'infrastructure publique. L'IRS a estimé que la règle pourrait aider le gouvernement américain à collecter des milliards de dollars d'impôts impayés.

Cependant, les critiques de la règle, y compris des législateurs des deux partis, des dirigeants de l'industrie et des partisans de la crypto, ont soutenu que la politique serait trop large et affecterait négativement l'écosystème des actifs numériques américains.

Les démocrates ont mené une lutte vigoureuse contre la révision mais ont perdu face à la majorité des républicains

L'un des membres qui a le plus critiqué la règle était le républicain du Missouri Jason Smith, le président du comité des voies et moyens de la Chambre. Avant le vote à la Chambre, il a mis en garde contre les « conséquences désastreuses » de la réglementation sur les entreprises américaines et le fait qu'elle « étoufferait l'innovation » en matière de technologie blockchain.

Smith a déclaré qu'il y avait de « sérieux doutes » quant à la capacité de la règle à être efficacement administrée. Comme il l'a expliqué, les échanges DeFi fonctionnent à un niveau entièrement différent des échanges de cryptomonnaies centralisés, des banques traditionnelles ou des courtiers. « Si les plateformes DeFi sont décentralisées, elles n'ont essentiellement pas accès aux moyens de collecter les données personnelles des utilisateurs qui seraient nécessaires pour se conformer à la règle », a-t-il dit.

En raison de la nature de l'opération, la règle du broker de cryptomonnaies de l'IRS est difficile à appliquer pour les opérateurs DeFi. Les critiques ont déclaré que l'IRS tentait d'utiliser des cadres traditionnels de déclaration financière sur un système décentralisé qui, par nature, fonctionne différemment.

Contrairement aux échanges centralisés comme Coinbase ou Binance, les plateformes DeFi utilisent des contrats intelligents et des protocoles blockchain au lieu d'intermédiaires, rendant (le cas échéant) la collecte et la déclaration des données utilisateur presque impossibles, comme pour les courtiers en actions ou les banques. Beaucoup craignaient que la règle n'impose des fardeaux intolérables aux développeurs de logiciels, aux startups de cryptomonnaies et aux projets blockchain, poussant l'innovation à l'étranger.

Le représentant républicain de Caroline du Nord, Tim Moore, a déclaré que la réglementation allait au-delà des limites de ce que le Congrès souhaitait lorsqu'il a voté la loi en 2021. Moore a fait valoir qu'elle alourdissait les créateurs de logiciels de nombreuses exigences et mettait en danger le leadership américain dans la création d'actifs numériques.

Malgré une base bipartite large pour l'annulation de la règle de l'IRS, les démocrates ont mené une croisade d'opposition ardente, affirmant que la disposition encouragerait la fraude fiscale et les infractions économiques.

Le démocrate de l'Illinois, Danny Davis, estimait que le suivi des transactions de cryptomonnaies devrait être similaire aux trades sur le marché boursier, où les courtiers doivent déclarer les ventes à l'IRS. Il a expliqué que lorsque les gens vendent des actions via un courtier, le produit de la vente leur est déclaré ainsi qu'au Service des impôts internes. Davis a déclaré que, sans surprise, les contribuables sont plus enclins à déclarer leurs revenus lorsque cette forme de déclaration indépendante est disponible.

Le représentant Lloyd Doggett (D-Texas) a pris une position plus sévère, qualifiant la résolution de « législation d'intérêt particulier » et affirmant qu'elle serait probablement contournée par les fraudeurs fiscaux, les trafiquants de drogue et les financeurs terroristes. Il a également déclaré que l'annulation de la règle ajouterait près de 4 milliards de dollars à la dette nationale, une étape qui semble contredire les priorités déclarées du Parti républicain en matière de politique budgétaire. Doggett a déclaré que la résolution ouvrirait de nouvelles voies pour éviter les impôts et rendrait beaucoup plus facile pour les mauvais acteurs de profiter du système.

L'action bipartite de 70 sénateurs américains pour abroger la réglementation de l'IRS est intervenue la semaine dernière lorsqu'ils ont voté collectivement pour annuler la règle. Cependant, les règles budgétaires obligeront le Sénat à adopter la résolution une seconde fois avant qu'elle ne soit envoyée à la Maison Blanche pour approbation finale.

Les conseillers seniors de l'ancien président Donald Trump ont déjà recommandé qu'il signe la disposition en loi si elle arrive sur son bureau. S'il le faisait, l'IRS serait définitivement interdit de mettre en œuvre une règle similaire.

Il n'y a pas encore de mot officiel de la Maison Blanche. Pourtant, l'administration Biden et les démocrates du Congrès continueront probablement d'explorer d'autres options pour réglementer et taxer l'industrie des cryptomonnaies sans le Congrès.

Les législateurs tracent la ligne entre réglementations et innovations

Le combat autour de la règle crypto proposée par l'IRS n'est qu'une partie d'un débat plus large sur la manière dont les actifs numériques devraient être réglementés aux États-Unis.

Certaines questions clés restent débattues : comment appliquer la conformité fiscale sans étouffer l'innovation, où la protection des consommateurs devrait se terminer, où la vie privée financière devrait commencer, et si les plateformes de finance décentralisée constituent une nouvelle classe d'actifs soumise à la loi existante.

Il y a aussi des questions sur le rôle que les États-Unis devraient jouer dans l'élaboration des réglementations mondiales des cryptomonnaies.

Bien que certains analystes appellent à des réglementations crypto complètes et sur mesure, reflétant le caractère unique de l'industrie, quelques-uns ont exprimé des préoccupations quant au fait qu'une application lourde chasserait simplement les fondateurs de blockchain et les investisseurs vers des juridictions plus favorables à la crypto comme Singapour, la Suisse et les Émirats arabes unis.

Pour l'instant, cependant, l'annulation de la règle de l'IRS est considérée comme une victoire pour les utilisateurs de cryptomonnaies, les développeurs DeFi et les startups blockchain. Si elle est finalement adoptée et signée en loi, les plateformes de cryptomonnaies basées aux États-Unis resteront exemptées des lourdes exigences de déclaration des courtiers, allégeant les coûts de conformité et les charges administratives.

Mais cela ne signifie pas qu’il n’y aura aucune taxe sur les transactions de crypto-monnaies. Les utilisateurs devront toujours déclarer les plus-values et les moins-values de leurs avoirs en crypto-monnaies au IRS, et l’agence est susceptible de poursuivre d’autres moyens pour accroître la conformité fiscale dans ce secteur.

Avec le vote du Sénat prévu bientôt sur la résolution et l’administration Biden examinant comment réagir, la réglementation des crypto-monnaies est pleine d’inconnues. Ce qui est clair, cependant, c’est que la bataille pour la place légitime des crypto-monnaies dans le système financier ne fait que commencer.