미국 하원, 혁신 위험을 인용하여 IRS 암호화폐 중개자 규칙 폐기 투표

화요일, 미국 하원은 탈중앙화 금융(DeFi) 플랫폼과 같은 암호화폐 기관이 납세자 및 거래 정보를 수집하고 보고하도록 의무화하는 국세청(IRS) 규칙을 역전시키기 위한 양당 간 투표안을 통과시켰습니다.

이는 디지털 자산 부문에서 성장을 방해할 것으로 믿어지는 규제에 대한 더 큰 저항의 또 다른 징후입니다.

The 하원 통과 퇴임 중인 조 바이든 전 대통령의 행정부 마지막 날에 이 규칙을 철회하기 위한 의회 검토법 결의안을 압도적인 292-132 표로 통과시켰습니다. 이 조치는 암호화폐에 더 엄격한 보호 장치를 마련하려는 규제 당국과 경제를 해칠까 봐 우려하는 의원들 사이의 줄다리기 게임을 강조합니다.

논란이 된 IRS 규칙은 2021년 인프라 투자 및 일자리 법의 규정에서 비롯되었으며, 이 법은 암호화폐 거래에 대한 보고 요구 사항을 강화하기 위한 것이었습니다.

이 규칙은 DeFi 플랫폼, 암호화폐 거래소 및 기타 디지털 자산 기업을 전통적인 금융 기관과 유사하게 ‘중개자’로 분류할 예정이었습니다. 이는 이러한 플랫폼이 모든 사용자를 위한 고유한 거래 데이터 세트를 집계, 보관 및 제출하여 IRS에 보내야 함을 의미합니다.

이 규칙의 지지자들은 주로 민주당 소속으로, 규제가 세금 준수율을 높이고 불법 금융 활동을 단속하며 공공 인프라 프로젝트에 자금을 마련하는 데 필요하다고 말했습니다. IRS는 이 규칙이 미국 정부가 수십억 달러의 미납 세금을 징수하는 데 도움이 될 것으로 추정했습니다.

그러나 이 규칙의 비판자들—양당 의원, 업계 리더, 암호화폐 지지자들을 포함하여—이 정책이 너무 광범위하고 미국 디지털 자산 생태계에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 주장했습니다.

민주당은 검토에 대해 치열한 싸움을 벌였지만 공화당 다수당에게 패배했습니다

가장 많이 이 규칙을 비판한 의원 중 하나는 미주리 공화당 소속 제이슨 스미스였습니다. 하원 세출위원회 위원장. 하원 투표 전에 그는 규제가 “미국 기업에 치명적인 결과를 초래할 수 있다”고 경고하며 “블록체인 기술과 관련하여 혁신을 위축시킬 것”이라고 말했습니다.

스미스는 이 규칙이 효과적으로 관리될 수 있는지에 대해 “심각한 의문”이 있다고 말했습니다. 그는 DeFi 거래소가 중앙 집중식 암호화폐 거래소, 전통적인 은행 또는 중개자와 완전히 다른 수준에서 운영된다고 설명했습니다. “DeFi 플랫폼이 탈중앙화되어 있다면, 그들은 본질적으로 규칙을 준수하는 데 필요한 사용자에 대한 개인 데이터에 접근하거나 수집할 수단이 없습니다.”라고 그는 말했습니다.

운영의 특성상 IRS 암호화폐 중개자 규칙은 DeFi 운영자가 적용하기 어렵습니다. 비판자들은 IRS가 본질적으로 다른 방식으로 작동하는 탈중앙화 시스템에 전통적인 금융 보고 프레임워크를 적용하려고 시도했다고 말했습니다.

Coinbase나 Binance와 같은 중앙 집중식 거래소와 달리, DeFi 플랫폼은 중개자 대신 스마트 계약과 블록체인 프로토콜을 사용하므로(아무튼) 주식 중개자나 은행처럼 사용자 데이터 수집 및 보고를 거의 불가능하게 만듭니다. 많은 사람들이 이 규칙이 소프트웨어 개발자, 암호화폐 스타트업 및 블록체인 프로젝트에 용납할 수 없는 부담을 가해 혁신을 해외로 몰아넣을 것이라고 우려했습니다.

노스캐롤라이나 공화당 의원 팀 무어는 규정이 2021년 법이 통과될 당시 의회가 원했던 한계를 넘어섰다고 말했습니다. 무어는 이것이 소프트웨어 창작자에게 수많은 요구 사항을 부과하고 디지털 자산 창출에서의 미국 리더십을 위협한다고 주장했습니다.

IRS 규칙을 폐기하기 위한 광범위한 양당 기반에도 불구하고, 민주당은 조세 회피와 경제 범죄를 장려할 것이라고 주장하며 열렬한 반대 운동을 펼쳤습니다.

일리노이 민주당 소속 대니 데이비스는 암호화폐 거래 추적이 중개자가 판매를 IRS에 보고해야 하는 주식 시장 거래와 유사해야 한다고 믿었습니다. 그는 사람들이 중개자를 통해 주식을 판매할 때 판매 대금이 그들과 국세청에 보고된다고 설명했습니다. 데이비스는 놀랍게도 납세자들이 그러한 독립적인 보고 형태가 이용 가능할 때 소득을 보고할 가능성이 더 높다고 말했습니다.

로이드 도게트 의원(D-텍사스)은 더 가혹한 입장을 취하며 결의안을 ‘특수 이익 입법’으로 규정하고 세금 체납자, 마약 밀매업자 및 테러 자금 조달자가 이를 악용할 가능성이 높다고 말했습니다. 그는 또한 이 규칙을 폐기하면 국가 부채가 거의 40억 달러 증가할 것이라고 말했으며, 이는 공화당의 재정 정책에서 명시된 우선순위에 반하는 조치로 보입니다. 도게트는 이 결의안이 세금을 피하기 위한 새로운 경로를 열며 나쁜 행위자들이 시스템을 이용하기 훨씬 쉽게 만들 것이라고 말했습니다.

70명의 미국 상원의원들이 IRS 규제를 폐지하기 위해 취한 양당 간 행동은 지난 주 그들이 집단적으로 이 규칙을 역전시키기 위해 투표하면서 이루어졌습니다. 그러나 예산 규칙으로 인해 상원은 최종 승인을 위해 백악관에 보내기 전에 결의안을 두 번째로 통과시켜야 합니다.

도널드 트럼프 전 대통령의 고문들은 이미 해당 조항이 그의 서명 절차에 도달하면 서명할 것을 권고해 왔다. 만약 그가 그렇게 한다면, 국세청(IRS)은 유사한 규칙을 영구적으로 시행하는 것이 금지될 것이다.

백악관으로부터 공식적인 발표는 아직 없었다. 그럼에도 불구하고 바이든 행정부와 민주당 의원들은 의회 없이도 암호화폐 산업을 규제하고 과세하기 위한 다른 옵션들을 계속 모색할 가능성이 높다.

의원들은 규제와 혁신의 선을 긋는다

IRS의 암호화폐 제안 규칙에 대한 논쟁은 미국에서 디지털 자산이 어떻게 규제되어야 하는지에 대한 더 큰 논쟁의 일부에 불과하다.

아직도 논쟁이 되는 몇 가지 핵심 질문들이 있다: 혁신을 억압하지 않으면서 세무 준수를 어떻게 집행할지, 소비자 보호의 한계는 어디이며 금융 사생활의 시작은 어디인지, 그리고 탈중앙화 금융(DeFi) 플랫폼이 기존 법의 적용을 받는 새로운 자산 클래스에 해당하는지 여부이다.

또한 미국이 글로벌 암호화폐 규제 수립에서 어떤 역할을 해야 하는지에 대한 질문들도 있다.

일부 분석가들은 업계의 고유한 특성을 반영한 포괄적이고 맞춤형 암호화폐 규제를 촉구하지만, 몇몇은 과도한 집행이 블록체인 창업자와 투자자들을 싱가포르, 스위스, UAE와 같은 암호화폐 친화적인 관할권으로 도망치게 할 뿐이라는 우려를 표명했다.

하지만 현재로서는 IRS 규칙을 철회하는 것이 암호화폐 사용자, DeFi 개발자, 블록체인 스타트업들에게 승리로 간주되고 있다. 만약 이 규칙이 최종적으로 통과되어 법으로 서명된다면, 미국 기반 암호화폐 플랫폼은 부담스러운 브로커 보고 요구사항에서 면제되어 준수 비용과 행정적 부담이 줄어들 것이다.

하지만 그것이 암호화폐 거래에 과세가 없다는 것을 의미하지는 않는다. 사용자는 여전히 암호화폐 보유에 대한 양도소득세와 손실을 IRS에 보고해야 하며, 해당 기관은 이 공간에서 세무 준수를 증가시키기 위한 다른 방법을 추구할 가능성이 높다.

상원이 곧 결의안에 표결을 앞두고 있고 바이든 행정부가 어떻게 대응할지 고려하는 가운데, 암호화폐 규제는 불확실성으로 가득 차 있다. 그러나 명확한 것은 암호화폐가 금융 시스템에서 마땅히 차지해야 할 역할에 대한 투쟁이 이제 막 시작되었다는 점이다.