La Cámara de EE. UU. vota para anular la regla de la IRS sobre corredores de criptomonedas, citando riesgos de innovación

El martes, la Cámara de Representantes de EE. UU. aprobó por votación bipartidista revertir una norma del Servicio de Impuestos Internos (IRS) que obliga a las instituciones de criptomonedas, como las plataformas de finanzas descentralizadas (DeFi), a recopilar y reportar la información de los contribuyentes y las transacciones.

Esto es otra indicación de la mayor resistencia a la regulación que se cree que obstaculiza el crecimiento en el sector de los activos digitales.

El La Cámara aprobó la resolución de la Ley de Revisión del Congreso para derogar la norma en los últimos días de la administración del expresidente Joe Biden, con una abrumadora votación de 292-132. Este movimiento subraya la lucha entre los reguladores, ansiosos por someter a las criptomonedas a salvaguardas más estrictas, y los legisladores preocupados por dañar la economía.

La norma del IRS en cuestión surgió de disposiciones de la Ley de Inversión en Infraestructura de 2021, destinadas a fortalecer los requisitos de información sobre las transacciones de criptomonedas.

La norma habría clasificado a las plataformas DeFi, los intercambios de criptomonedas y otras empresas de activos digitales como "corredores", similares a las instituciones financieras tradicionales. Esto significa que estas plataformas necesitarían agregar, retener y generar un conjunto de datos de transacciones propietario para todos sus usuarios y enviarlo al IRS.

Los partidarios de la norma, principalmente del Partido Demócrata, han dicho que se necesitan estas regulaciones para impulsar el cumplimiento tributario, combatir la actividad financiera ilegal y generar fondos para proyectos de infraestructura pública. El IRS estimó que la norma podría ayudar al gobierno de EE. UU. a recaudar miles de millones de dólares en impuestos no pagados.

Sin embargo, los críticos de la norma, incluidos legisladores de ambos partidos, líderes de la industria y partidarios de las criptomonedas, sostuvieron que la política sería demasiado amplia y afectaría negativamente al ecosistema de activos digitales de EE. UU.

Los demócratas presentaron una lucha enérgica contra la revisión, pero perdieron ante la mayoría de los republicanos

Uno de los miembros que más criticó la norma fue el republicano de Missouri Jason Smith, el presidente del Comité de Vías y Medios de la Cámara. Antes de la votación en la Cámara, advirtió que la regulación podría tener "consecuencias terribles para las empresas de EE. UU." y "ahogar la innovación" en lo que respecta a la tecnología blockchain.

Smith dijo que había "serias dudas" sobre si la norma podría administrarse eficazmente. Según explicó, los intercambios DeFi operan en un nivel completamente diferente al de los intercambios centralizados de criptomonedas, los bancos tradicionales o los corredores. "Si las plataformas DeFi son descentralizadas, esencialmente carecen de acceso y de cualquier medio para recopilar los datos personales de los usuarios que serían necesarios para cumplir con la norma", dijo.

Debido a la naturaleza de la operación, la norma del IRS sobre corredores de criptomonedas es difícil de aplicar para los operadores de DeFi. Los críticos dijeron que el IRS estaba intentando utilizar marcos tradicionales de información financiera en un sistema descentralizado que, por su naturaleza, opera de manera diferente.

A diferencia de los intercambios centralizados como Coinbase o Binance, las plataformas DeFi utilizan contratos inteligentes y protocolos blockchain en lugar de intermediarios, lo que hace que (si acaso) recopilar y reportar datos de usuarios sea casi imposible, como ocurre con los corredores de bolsa o los bancos. Muchos se preocuparon de que la norma impusiera cargas intolerables a los desarrolladores de software, las startups de criptomonedas y los proyectos blockchain, impulsando la innovación al extranjero.

El representante republicano de Carolina del Norte, Tim Moore, dijo que la regulación excedía los límites de lo que el Congreso quería cuando aprobó la ley en 2021. Moore argumentó que cargaba a los creadores de software con numerosos requisitos y ponía en peligro el liderazgo estadounidense en la creación de activos digitales.

A pesar de una amplia base bipartidista para derogar la norma del IRS, los demócratas libraron una cruzada de oposición ardiente, alegando que la disposición fomentaría la evasión fiscal y los delitos económicos.

El demócrata de Illinois, Danny Davis, creía que el seguimiento de las transacciones de criptomonedas debería ser similar a las operaciones de la bolsa de valores, donde los corredores deben reportar las ventas al IRS. Explicó que cuando las personas venden acciones a través de un corredor, el producto de la venta se les reporta a ellos y al Servicio de Impuestos Internos. Davis dijo que, no sorprende, los contribuyentes son más propensos a reportar sus ingresos cuando está disponible ese tipo de información independiente.

El representante Lloyd Doggett (D-Texas) tomó un enfoque más duro, calificando la resolución de "legislación de intereses especiales" y diciendo que probablemente sería manipulada por evasores de impuestos, narcotraficantes y financiadores de terroristas. También dijo que derogar la norma añadiría casi 4.000 millones de dólares a la deuda nacional, un paso que parece contradecir las prioridades declaradas del Partido Republicano en política fiscal. Doggett dijo que la resolución abriría nuevas vías para evitar impuestos y haría mucho más fácil que los actores malintencionados se aprovechen del sistema.

La acción bipartidista de 70 senadores de EE. UU. para derogar la regulación del IRS se produjo la semana pasada cuando votaron colectivamente para revertir la norma. Sin embargo, las reglas presupuestarias obligarán al Senado a aprobar la resolución una segunda vez antes de que pueda enviarse a la Casa Blanca para su aprobación final.

Los asesores senior del expresidente Donald Trump ya han recomendado que firme la disposición como ley si llega a su escritorio. Si lo hiciera, el IRS estaría permanentemente impedido de implementar una norma similar.

Aún no hay palabras oficiales de la Casa Blanca. Sin embargo, la administración de Biden y los demócratas del Congreso probablemente seguirán explorando otras opciones para regular y gravar la industria de las criptomonedas sin el Congreso.

Los legisladores trazan la línea entre regulaciones e innovaciones

La lucha por la norma propuesta de criptomonedas del IRS es solo una parte de un debate más amplio sobre cómo deben regularse los activos digitales en Estados Unidos.

Aún se disputan algunas preguntas clave: cómo hacer cumplir el cumplimiento tributario sin sofocar la innovación, dónde debe terminar la protección al consumidor, dónde debe comenzar la privacidad financiera y si las plataformas de finanzas descentralizadas constituyen una nueva clase de activos sujetos a la ley existente.

También hay preguntas sobre qué papel debe desempeñar Estados Unidos en la elaboración de regulaciones globales de criptomonedas.

Aunque algunos analistas piden regulaciones de criptomonedas integrales y específicas, haciendo eco del carácter único de la industria, algunos han expresado preocupación sobre si una aplicación de la ley excesivamente rígida simplemente alejaría a los fundadores de blockchain y a los inversores hacia jurisdicciones más amigables con las criptomonedas como Singapur, Suiza y los Emiratos Árabes Unidos.

Por ahora, sin embargo, revertir la norma del IRS se ve como una victoria para los usuarios de criptomonedas, los desarrolladores de DeFi y las startups de blockchain. Si finalmente se aprueba y se firma como ley, las plataformas de criptomonedas con sede en EE. UU. permanecerán exentas de las onerosas obligaciones de información de corredores, aliviando los costos de cumplimiento y las cargas administrativas.

Pero eso no significa que no habrá impuestos sobre las transacciones de criptomonedas. Los usuarios aún necesitarán reportar las ganancias y pérdidas de capital sobre sus tenencias de criptomonedas al IRS, y es probable que la agencia busque otros medios para aumentar el cumplimiento tributario en el sector.

Con el Senado listo para votar pronto sobre la resolución y la administración de Biden considerando cómo reaccionar, la regulación de las criptomonedas está llena de incógnitas. Lo que está claro, sin embargo, es que la batalla por el lugar adecuado de las criptomonedas en el sistema financiero apenas está comenzando.