美国众议院投票推翻国税局加密货币经纪人规则， citing 创新风险

周二，美国众议院以两党投票通过了一项决议，推翻美国国税局 (IRS) 的一项规则，该规则要求去中心化金融 (DeFi) 平台等加密货币机构收集并报告纳税人和交易信息。

这是更大规模反对监管的另一个迹象，人们认为监管会阻碍数字资产部门的增长。

The 众议院通过了 在即将离任的前总统乔·拜登政府的最后几天，以压倒性的 292-132 票通过了国会审查法案决议以撤销该规则。 此举凸显了监管者急于将加密货币置于更严格监管之下，而立法者担心损害经济之间的拉锯战。

国税局的规则源于 2021 年《基础设施投资和就业法案》中的条款，旨在加强加密货币交易的报告要求。

该规则将把 DeFi 平台、加密货币交易所和其他数字资产公司归类为“经纪人”，类似于传统金融机构。这意味着这些平台需要聚合、保留并向国税局发送其所有用户的专有交易数据集。

该规则的支持者主要来自民主党，他们认为监管对于提高税务合规性、打击非法金融活动以及为公共基础设施项目筹集资金是必要的。国税局估计，该规则可能帮助美国政府收取数十亿美元的未缴税款。

然而，该规则的批评者——包括两党立法者、行业领袖和加密货币支持者——认为该政策过于宽泛，将对美国数字资产生态系统产生负面影响。

民主党人奋力反对审查，但输给了共和党多数派

批评该规则最激烈的成员之一是密苏里州共和党人杰森·史密斯，他是 众议院筹款委员会主席。在众议院投票之前，他警告称，该监管可能会对美国企业产生“严重后果”，并“扼杀”区块链技术的创新。

史密斯表示，对该规则能否有效实施存在“严重怀疑”。他解释说，DeFi 交易所与中心化加密货币交易所、传统银行或经纪商在不同的层面上运作。“如果 DeFi 平台是去中心化的，它们本质上缺乏访问和收集遵守该规则所需的用户个人数据的任何手段，”他说。

由于运营性质，国税局加密货币经纪人规则对于 DeFi 运营商来说难以应用。批评者说，国税局试图将传统的金融报告框架应用于本质上以不同方式运作的去中心化系统。

与 Coinbase 或 Binance 等中心化交易所不同，DeFi 平台使用智能合约和区块链协议而不是中介——使得（如果可能的话）收集和报告用户数据几乎不可能，就像股票经纪商或银行一样。许多人担心该规则会给软件开发者、加密货币初创公司和区块链项目带来不可忍受的负担，将创新推向海外。

北卡罗来纳州共和党众议员蒂姆·摩尔表示，该监管超出了 2021 年国会通过法律时想要的范围。摩尔认为，该监管给软件创作者带来了众多要求，并危及美国在创建数字资产方面的领导地位。

尽管推翻国税局规则有广泛的两党基础，但民主党人进行了激烈的反对运动，声称该条款会鼓励逃税和经济犯罪。

伊利诺伊州民主党人丹尼·戴维斯认为，加密货币交易追踪应与股票市场交易类似，经纪人必须向国税局报告销售。他解释说，当人们通过经纪人出售股票时，销售收益会报告给他们和国税局。戴维斯说，不出所料，当有这种独立报告形式可用时，纳税人更有可能报告他们的收入。

众议员劳埃德·道格特 (D-Texas) 采取了更严厉的立场，将该决议称为“特殊利益立法”，并表示它可能会被逃税者、毒品贩子和恐怖主义资助者利用。他还表示，推翻该规则将使国家债务增加近 40 亿美元，这似乎与共和党在财政政策上的既定优先事项相悖。道格特说，该决议将开辟新的避税途径，使不良行为者更容易利用该系统。

70 名美国参议员的两党行动在上周通过集体投票推翻该规则而得以实现。然而，预算规则将迫使参议院第二次通过该决议，然后才能送交白宫进行最终批准。

前总统唐纳德·特朗普的高级顾问已经建议，如果该条款提交给他，他应将其签署为法律。如果他这样做，国税局将被永久禁止实施类似的规则。

白宫尚未正式表态。尽管如此，拜登政府和国会民主党人可能会继续探索在不经过国会的情况下监管和征收加密货币行业税收的其他途径。

立法者在监管与创新之间划清界限

围绕国税局拟议的加密货币规则的斗争只是美国如何监管数字资产的更大辩论的一部分。

一些关键问题仍有争议：如何在不妨碍创新的情况下执行税务合规，消费者保护应在何处结束，金融隐私应从何处开始，以及去中心化金融平台是否构成受现有法律约束的新资产类别。

关于美国在制定全球加密货币监管方面应发挥何种作用，也存在疑问。

虽然一些分析师呼吁全面且定制化的加密货币监管，呼应该行业的独特性，但也有人对严厉执法是否只会将区块链创始人和投资者驱赶到对新加密货币友好的司法管辖区（如新加坡、瑞士和阿联酋）表示担忧。

然而，目前，推翻国税局规则被视为加密货币用户、DeFi 开发人员和区块链初创公司的胜利。如果最终通过并签署为法律，美国加密货币平台将免于繁重的经纪人报告要求，从而降低合规成本和管理负担。

但这并不意味着加密货币交易没有税收。用户仍需向国税局报告其加密货币持有的资本利得和损失，该机构可能会采取其他手段来提高该领域的税务合规性。

随着参议院即将就该决议进行投票，拜登政府正在考虑如何反应，加密货币监管充满了未知数。然而，显而易见的是，加密货币在金融体系中应得角色的斗争才刚刚开始。