米国下院、革新リスクを理由にIRSのクリプト仲介者ルールを覆す投票を行う

火曜日、米国下院は、分散型金融（DeFi）プラットフォームなどの暗号通貨機関が納税者および取引情報を収集・報告することを義務付ける国内歳入庁（IRS）のルールを逆転させるための超党派投票を可決した。

これは、デジタル資産セクターの成長を阻害すると考えられる規制に対するより大きな抵抗の別の兆候である。

この 下院は outgoing のジョー・バイデン前大統領の任期最後の日に、圧倒的な292対132の投票で、ルールを撤回する議会の審査法（CRA）決議を可決した。 この動きは、暗号通貨により厳格な保護措置を適用しようとする規制当局と、経済を損なうことを懸念する立法府の綱引きを浮き彫りにしている。

議題となったIRSのルールは、暗号通貨取引の報告要件を強化することを意図した2021年のインフラ投資・雇用法からの規定に起因する。

このルールは、DeFiプラットフォーム、暗号通貨取引所、およびその他のデジタル資産企業を、伝統的な金融機関と同様に「仲介者」として分類するものであった。つまり、これらのプラットフォームは、すべてのユーザーの取引データセットを集計・保持し、IRSに送信するための独自形式で提供する必要があった。

主に民主党員であるルールの支持者たちは、この規制が税務コンプライアンスを強化し、違法な金融活動を摘発し、公共インフラプロジェクトへの資金調達に役立てると述べている。IRSは、このルールが米国政府に数十億ドルの未納税の回収に役立つと推定している。

しかし、ルールへの批判者たち—両党の立法府メンバー、業界リーダー、クリプト支持者—は、この政策が広範すぎ、米国のデジタル資産エコシステムに悪影響を及ぼすと主張した。

民主党は激しい反対闘争を展開したが、共和党の多数派に敗れた

ルールを最も強く批判したメンバーの一人は、ミズーリ州選出の共和党員ジェイソン・スミス、 下院歳入委員会委員長であった。下院投票に先立ち、彼は規制が「米国企業に深刻な結果」をもたらし、「ブロックチェーン技術に関する革新を阻害する」可能性があると警告した。

スミス氏は、この規則が効果的に運用できるかどうかについて「深刻な疑念」があると述べた。彼が説明したところでは、DeFi取引所は、中央集権型の暗号資産取引所、伝統的な銀行、または証券会社とは全く異なるレベルで運営されているという。「DeFiプラットフォームが分散型である場合、規則を遵守するために必要なユーザーに関する個人データへのアクセスや収集手段を本質的に欠いている」と彼は語った。

運営の性質上、IRSの暗号資産ブローカー規則はDeFi事業者が適用するのが困難である。批評家たちは、IRSが本質的に異なる方法で運営される分散型システムに、伝統的な金融報告フレームワークを適用しようとしていると指摘した。

CoinbaseやBinanceのような中央集権型取引所とは異なり、DeFiプラットフォームは仲介業者の代わりにスマートコントラクトとブロックチェーンプロトコルを使用しており、株式仲買人や銀行のようにユーザーデータの収集と報告を（可能であれば）ほぼ不可能にしている。多くの懸念は、この規則がソフトウェア開発者、暗号資産スタートアップ、ブロックチェーンプロジェクトに耐え難い負担を強いることになり、イノベーションが海外へ流出することを招くという点にあった。

ノースカロライナ州選出の共和党議員、ティム・ムーア氏は、この規制が2021年に法律が可決された際に議会が望んでいた範囲を超えていると述べた。ムーア氏は、この規則がソフトウェア作成者に多数の要件を課し、デジタル資産の創造における米国のリーダーシップを脅かしていると主張した。

IRS規則の廃止に対する広範な両党支持にもかかわらず、民主党は脱税や経済犯罪を促進するものだと主張して激しい反対運動を展開した。

イリノイ州選出の民主党員、ダニー・デイビス氏は、暗号資産取引の追跡は、仲買人が売上をIRSに報告しなければならない株式市場の取引と同様であるべきだと考えていた。彼は、人が仲買人を通じて株式を売却する場合、売却益が本人と国内歳入庁（IRS）に報告されると説明した。デイビス氏は、当然のことながら、そのような独立した報告形式が利用可能である場合、納税者は自分の所得を報告しやすくなると述べた。

ロイド・ドゲット下院議員（D-テキサス州）はより厳しい立場を取り、この決議を「特別利益のための立法」と呼び、脱税者、麻薬密売人、テロ資金提供者によって悪用される可能性が高いと述べた。また、規則の廃止は国の債務を約40億ドル増加させることになり、これは共和党が財政政策で掲げる優先事項に反する措置だと述べた。ドゲット氏は、この決議が税回避の新たな経路を開き、悪意のある行為者がシステムを利用しやすくすると述べた。

70人の米国上院議員による両党連携のIRS規制廃止措置は、先週、彼らが共同で規則の廃止に投票したことで実現した。しかし、予算規則により、上院は決議を再度可決してからホワイトハウスに最終承認のために送付しなければならない。

ドナルド・トランプ前大統領の上級顧問らは、すでに、この規定が彼の机に届いた場合、署名して法律とするよう推奨している。もし彼がそうした場合、IRSは同様の規則を実施することを恒久的に禁止されることになる。

ホワイトハウスからの公式な発表はまだない。それでも、バイデン政権と議会民主党は、議会なしで暗号資産業界を規制・課税するための他の選択肢を探し続けるだろう。

立法者は規制と革新の線引きを行う

IRSの提案した暗号資産規則をめぐる争いは、米国においてデジタル資産をどのように規制すべきかというより大きな議論の一部にすぎない。

いくつかの重要な問いはまだ論争の的となっている：イノベーションを阻害することなく税務コンプライアンスをどのように執行するか、消費者保護はどこで終わり、金融プライバシーはどこで始まり、分散型金融プラットフォームが既存の法律の対象となる新しい資産クラスを構成するかどうか。

また、米国がグローバルな暗号資産規制の策定においてどのような役割を果たすべきかという問いもある。

業界の独自性を反映した包括的で独自の暗号資産規制を求めるアナリストもいる一方、強引な執行が単にブロックチェーンの創設者や投資家をシンガポール、スイス、UAEのような暗号資産に寛容な管轄区域へ追いやるのではないかという懸念を表明する者もいる。

しかし現在、IRS規則の撤回は、暗号資産ユーザー、DeFi開発者、ブロックチェーンスタートアップにとっての勝利と見なされている。これが最終的に可決され、法律として署名されれば、米国の暗号資産プラットフォームは重篤なブローカー報告要件から免除されたままとなり、コンプライアンスコストと行政上の負担が軽減される。

しかし、それは暗号資産取引に課税されないという意味ではない。ユーザーは依然として、暗号資産の保有によるキャピタルゲインとロスをIRSに報告する必要があり、同庁は空間内の税務コンプライアンスを高めるための他の手段を追求する可能性が高い。

上院がまもなく決議に投票し、バイデン政権がどのように反応するかを検討している中、暗号資産規制は不確実性に満ちている。しかし明確なのは、金融システムにおける暗号資産の適切な役割をめぐる戦いは、まさに始まったばかりだということである。