Закон о регулировании криптовалют в Польше в третий раз наложен вето президентом Навроцким

Президент Польши Кароль Навроцкий в третий раз наложил вето на законопроект о регулировании криптовалют, заявив, что правительство проигнорировало почти все изменения, предложенные его администрацией в ходе месяцев законодательных обсуждений. 

Вето оставляет Польшу единственным государством-членом ЕС без национальной рамки, реализующей правила блока Markets in Crypto-Assets (MiCA). Срок соблюдения требований EU истекает 1 июля, что менее чем через три недели, ставя Польшу в сложное положение внутри блока.

Почему президент Польши отвергает законопроект о регулировании криптовалют?

Навроцкий вернул законопроект в парламент с посланием, содержащим те же возражения, что и в его первом вето в ноябре прошлого года и втором — в феврале. В качестве причин он указал чрезмерное регулирование, избыточные полномочия, предоставленные Польскому финансовому надзору (KNF), и недостаточную защиту потребителей.

«Плохой закон не становится хорошим просто потому, что его принимают сто раз», — сказал Навроцкий в видео, опубликованном в X. Он добавил, что законодатели приняли только одно из 16 изменений, предложенных его администрацией.

Президент заявил, что подпишет законопроект, если парламент учтет его оставшиеся предложения, которые включают усиленный судебный надзор за регуляторными действиями, сокращение сроков заморозки крипто-счетов и расширение ответственности государства в случаях незаконной заморозки счетов. 

Парламент, также известный как Сейм, отклонил все эти предложения во время последнего рассмотрения законопроекта в мае. 241 депутатов Сейма проголосовали «за» и 200 — «против».

Навроцкий заявил , что поддерживает регулирование крипто-рынка. Он также добавил, что поддерживает защиту потребителей, но считает, что это должно делаться эффективно. Он сказал: «Законопроект будет подписан в закон, если он будет изменен».

Какова реакция польского парламента?

Премьер-министр Дональд Туск ответил в течение нескольких часов в X, поставив под сомнение мотивы президента. «Он, вероятно, более замешан в этом, чем кто-либо думал», — написал Туск, не предоставив конкретных деталей.

Спекулянты связывают комментарий премьера с крахом Zondacrypto, польской биржи, зарегистрированной в Эстонии, и продолжающимся расследованием платформы по подозрению в мошенничестве и отмывании денег, затронувшим около 30 000 клиентов, потерявших не менее 350 миллионов злотых (более 95 миллионов долларов).

Туск ранее обвинял Zondacrypto в спонсировании консервативных политических мероприятий, включая конференцию CPAC в Жешуве, где Навроцкий получил поддержку во время своей президентской кампании. 

Ссылаясь на апрельские данные польского агентства внутренней разведки ABW, Туск утверждал, что генеральный директор Zondacrypto делал пожертвования фондам, связанным с оппозиционными политиками, и добавил, что платформа имеет связи с российской организованной преступностью.

Навроцкий отверг эти обвинения, заявив, что они основаны на непроверенной информации от лица, обвиняемого в причастности к организованной преступности. «Агентства, контролируемые правительством, вместо проверки достоверности информатора решили использовать эту историю для атаки на политических оппонентов», — сказал он.

Каковы положения законопроекта о регулировании криптовалют?

Если бы президент подписал законопроект в закон, KNF был бы назначен основным регулятором крипто-рынка страны.

Согласно его положениям, орган мог бы налагать санкции на крипто-компании, блокировать фиатные или цифровые активы на счетах и приостанавливать транзакции на срок до 96 часов с возможными продлениями до шести месяцев. KNF также вел бы реестр веб-сайтов, подозреваемых в мошеннической крипто-деятельности.

Критики из правоопозиционных кругов и части криптоиндустрии утверждают, что эти полномочия значительно превышают требования MiCA. Националистическая фракция «Конфедерация» предложила альтернативный, минималистичный подход к транспозиции правил ЕС, но в мае Комитет по общественным финансам парламента выбрал версию правительства в качестве основного законопроекта.

Что произойдет, если Польша не примет законодательство до 1 июля?

KNF предупредила, что без принятия законодательства польские криптокомпании могут потерять возможность получать лицензии, требуемые по законодательству ЕС, после 1 июля. Неизвестно, существуют ли для Польши какие-либо особые положения; однако, если ничего не будет сделано, внутренний рынок Польши будет открыт только для компаний, имеющих лицензии в других странах блока. 

Внутренним операторам, возможно, придется искать эти лицензии в других странах ЕС, чтобы продолжать обслуживать клиентов. 

Министр финансов Анджей Доманьски раскритиковал вето, написав в X, что президент «в третий раз отказался встать на сторону финансовой безопасности поляков».

Туск и другие члены парламента теперь должны вернуться к чертежным доскам и попытаться доработать этот законопроект. Однако ему также предстоит непростая задача убедить всех в палате поддержать этот законопроект. 

Туск пытался отменить президентское вето, но потерпел неудачу. Предыдущая попытка отмены в апреле не набрала 20 голосов: 243 депутата проголосовали против отмены вето при необходимых 263 голосах.

Если Туск инициирует новое голосование для отмены вето президента, все равно ясно, что они получат необходимое количество сторонников.