Projeto de lei de regulação de cripto da Polônia vetado pelo Presidente Nawrocki pela terceira vez

O presidente polonês Karol Nawrocki bloqueou por terceira vez uma lei de regulamentação de criptomoedas, afirmando que o governo ignorou quase todas as alterações que seu gabinete propôs durante meses de idas e vindas legislativas. 

O veto deixa a Polônia como o único estado membro da UE sem um quadro nacional implementando as regras do bloco sobre Mercados de Ativos Cripto (MiCA). A regra da UE tem um prazo de conformidade de 1º de julho, que está a menos de três semanas, colocando a Polônia em uma posição difícil no bloco.

Por que o presidente polonês está rejeitando a lei de regulamentação de criptomoedas?

Nawrocki devolveu a lei ao parlamento com uma mensagem que continha as mesmas objeções que ele levantou em seu primeiro veto em novembro passado e no segundo em fevereiro. Ele citou excesso de regulamentação, poderes excessivos concedidos à Autoridade de Supervisão Financeira da Polônia (KNF) e proteção insuficiente ao consumidor como suas razões.

"Uma lei ruim não se torna boa lei simplesmente porque é aprovada cem vezes", disse Nawrocki em um vídeo postado no X. Ele acrescentou que apenas uma das 16 modificações enviadas por seu gabinete foi adotada pelos legisladores.

O presidente disse que assinaria a legislação se o parlamento incorporasse suas propostas restantes, que incluem supervisão judicial mais forte das ações regulatórias, períodos mais curtos para congelamento de contas de criptomoedas e expansão da responsabilidade do Estado quando as contas são congeladas ilegalmente. 

O parlamento, também conhecido como Sejm, rejeitou todas essas propostas durante a passagem mais recente da lei em maio. 241 deputados no Sejm votaram a favor e 200 votaram contra.

Nawrocki afirmou que apoia a regulamentação do mercado de criptomoedas. Ele também acrescentou que apoia a proteção ao consumidor, mas para ele isso deve ser feito de forma eficaz. Ele disse: "A lei será sancionada se for emendada."

Qual é a reação do parlamento polonês?

O primeiro-ministro Donald Tusk respondeu em poucas horas no X, questionando os motivos do presidente. "Ele provavelmente está mais envolvido nisso do que qualquer um pensava", escreveu Tusk, sem oferecer detalhes.

Especuladores estão conectando o comentário do primeiro-ministro ao colapso da Zondacrypto, uma exchange fundada na Polônia e registrada na Estônia, e à investigação em andamento da plataforma por suspeita de fraude e lavagem de dinheiro afetando cerca de 30.000 clientes que perderam pelo menos 350 milhões de zlotys (mais de US$ 95 milhões).

Tusk anteriormente acusou a Zondacrypto de patrocinar eventos políticos conservadores, incluindo uma conferência do CPAC em Rzeszów, onde Nawrocki recebeu um endosso durante sua campanha presidencial. 

Citando a agência de inteligência doméstica da Polônia, ABW, em abril, Tusk alegou que o CEO da Zondacrypto fez doações para fundações ligadas a políticos da oposição e acrescentou que a plataforma tinha conexões com o crime organizado russo.

Nawrocki descartou essas alegações, dizendo que elas se baseavam em informações não verificadas de uma pessoa acusada de envolvimento no crime organizado. "Agências controladas pelo governo, em vez de verificar a credibilidade do informante, decidiram usar a história para atacar opositores políticos", disse ele.

Quais são as disposições da lei de regulamentação de criptomoedas?

Se o presidente tivesse sancionado a lei, a KNF teria sido designada como a principal reguladora do mercado de criptomoedas do país.

Sob suas disposições, a autoridade poderia sancionar empresas de criptomoedas, bloquear contas de fiat ou ativos digitais e suspender transações por até 96 horas, com possíveis extensões de até seis meses. A KNF também manteria um registro de sites suspeitos de atividade fraudulenta de criptomoedas.

Críticos da oposição de direita e partes da indústria de criptomoedas dizem que esses poderes vão muito além do que o MiCA exige. A facção nacionalista Konfederacja propôs uma abordagem alternativa e minimalista para transpor as regras da UE, mas o Comitê de Finanças Públicas do parlamento escolheu a versão do governo como a lei principal em maio.

O que acontecerá se a Polônia não aprovar a legislação antes de 1º de julho?

A KNF alertou que, sem legislação em vigor, as empresas polonesas de criptomoedas podem perder a capacidade de obter licenças exigidas pela lei da UE após 1º de julho. Não se sabe se há disposições especiais para a Polônia; no entanto, caso nada seja feito, o mercado doméstico na Polônia estará então aberto apenas para empresas que foram licenciadas em outro lugar no bloco. 

Para operadores domésticos, eles podem ser forçados a buscar essas licenças em outros países da UE para continuar atendendo aos clientes. 

O ministro das Finanças, Andrzej Domański, criticou o veto, escrevendo no X que o presidente "pela terceira vez escolheu não ficar do lado da segurança financeira dos poloneses."

Tusk e os outros membros do parlamento agora precisam voltar à prancheta e tentar fazer esta lei funcionar. No entanto, ele também enfrenta uma tarefa difícil de convencer todos na casa a aderir à lei. 

Tusk tentou anular o veto presidencial e falhou. Uma tentativa anterior de anulação em abril ficou 20 votos abaixo, com 243 legisladores votando contra o veto contra os 263 necessários.

Se Tusk convocar outra votação para anular o veto do presidente, ainda é certo que eles obterão o número necessário de apoiadores.