波兰总统纳夫罗茨基第三次否决加密货币监管法案

波兰总统卡罗尔·纳夫罗茨基第三次阻止了一项加密货币监管法案，称政府在数月的立法拉锯战中几乎无视了他办公室提出的所有修改建议。 

此次否决使波兰成为欧盟成员国中唯一尚未建立实施欧盟《加密资产市场》(MiCA) 规则国家框架的国家。该欧盟法规的合规截止日期为7月1日，距离现在不到三周，这使波兰在欧盟内部陷入困境。

为何波兰总统拒绝加密货币监管法案？

纳夫罗茨基将法案退回议会，并附上了与去年11月首次否决和今年2月第二次否决时相同的反对意见。他 cited 过度监管、授予波兰金融监督局 (KNF) 的权力过大以及消费者保护不足作为其理由。

“法律不良，即便通过百次，也不会变成良法，”Nawrocki 在一段 发布至 X 平台的视频中表示。他补充称，其办公室提交的 16 项修改建议中，仅有 1 项被立法者采纳。

总统表示，若议会纳入其剩余提案，他将签署该法案；这些提案包括加强对监管行为的司法监督、缩短冻结加密账户的期限，以及在账户被非法冻结时扩大国家赔偿责任。 

议会（又称众议院 Sejm）在该法案于 5 月 最近一次表决时驳回了所有上述提议。 241名众议员投了赞成票，200名投了反对票。

Nawrocki 指出 ，他支持对加密市场进行监管。他还表示支持消费者保护，但强调必须切实有效。他说：“若该法案得到修订，我将签署成为法律。”

波兰议会的反应如何？

总理唐纳德·图斯克数小时内即在 X 平台上作出回应，质疑总统的动机。“他在此事中的牵连可能比任何人想象的都要深，”图斯克写道，但未提供具体细节。

投机者将总理的言论与 Zondacrypto 的崩盘联系起来。Zondacrypto 是一家由波兰创立、在爱沙尼亚注册的交易所，目前该平台正因涉嫌欺诈和洗钱而接受调查，涉及约 3 万名客户，损失至少达 3.5 亿兹罗提（超过 9500 万美元）。

图斯克此前曾指控 Zondacrypto 包括赞助保守派政治活动，例如在热舒夫举行的 CPAC 会议，纳沃茨基在该会议上于其总统竞选期间获得了一项背书。 

4 月，图斯克援引波兰国内情报机构 ABW 的说法，指控 Zondacrypto 首席执行官向与反对派政客有关联的基金会捐款，并指出该平台与俄罗斯有组织犯罪存在联系。

纳沃茨基驳斥了这些指控，称其依赖于一名被指参与有组织犯罪的人员提供的未经核实的信息。“政府控制的机构本应核实消息来源的可信度，却选择利用这一故事来攻击政治对手，”他表示。

加密监管法案包含哪些条款？

如果总统将该法案签署为法律，KNF 将被指定为该国加密市场的主要监管机构。

根据该法案规定，该机构可对加密公司实施制裁、冻结法币或数字资产账户，并暂停交易长达 96 小时，必要时可延长至六个月。KNF 还将维护一份涉嫌从事欺诈性加密活动的网站名录。

来自右翼反对派和部分加密行业的批评人士认为，这些权力远超 MiCA 的要求。民族主义政党“联邦”（Konfederacja）派别提出了一种替代性的极简方案来转化欧盟规则，但议会公共财政委员会于 5 月选择了政府的版本作为主导法案。

如果波兰未能在7月1日前通过立法，将会发生什么？

KNF已发出警告，若届时缺乏相关立法，波兰的加密货币公司可能会失去根据欧盟法律在7月1日后获得许可的资格。目前尚不清楚波兰是否有特殊规定；然而，若无所作为，波兰国内市场将仅对已在欧盟其他地区获得许可的企业开放。 

对于本土运营商而言，他们可能被迫在其他欧盟国家寻求这些许可，以继续服务客户。 

财政部长安杰伊·多曼斯基（Andrzej Domański）批评了该否决决定，他在X平台上写道，总统“第三次选择不站在保障波兰人金融安全的一边”。

图斯克及其他议员现在必须重新着手，努力使这项法案得以推进。然而，他也面临着艰巨的任务，需要说服议会内的所有人支持该法案。 

图斯克曾试图推翻总统的否决，但未能成功。此前在4月的一次推翻尝试中，结果以20票之差落败：243名议员反对否决，而推翻否决所需的票数门槛为263票。

如果图斯克再次发起投票以推翻总统的否决，可以肯定的是，他们将能够获得所需的支持票数。