Le projet de loi polonais sur la réglementation des cryptomonnaies veté pour la troisième fois par le président Nawrocki
- Le veto laisse la Pologne comme le seul État membre de l'UE sans cadre national mettant en œuvre les règles MiCA sur les crypto-actifs avant la date limite du 1er juillet.
- Nawrocki déclare soutenir la régulation des crypto-actifs, mais souhaite un contrôle judiciaire plus strict et une protection accrue contre les gelés de comptes injustifiés.
- Ce bras de fer augmente le risque que les entreprises polonaises de crypto-monnaies doivent obtenir des licences dans d'autres pays de l'UE pour continuer à opérer après l'entrée en vigueur de MiCA.
Le président polonais Karol Nawrocki a bloqué pour la troisième fois un projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies, affirmant que le gouvernement a ignoré presque toutes les modifications que son bureau avait proposées pendant des mois de va-et-vient législatifs.
Le veto laisse la Pologne comme le seul État membre de l'UE sans cadre national mettant en œuvre les règles de l'UE sur les actifs cryptographiques (MiCA). La règle de l'UE a une date limite de conformité au 1er juillet, qui est dans moins de trois semaines, plaçant la Pologne dans une position difficile au sein de l'Union.
Pourquoi le président polonais rejette-t-il le projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies ?
Nawrocki a renvoyé le projet de loi au parlement avec un message reprenant les mêmes objections qu'il avait soulevées lors de son premier veto en novembre dernier et de son deuxième en février. Il a invoqué la surréglementation, les pouvoirs excessifs accordés à l'Autorité polonaise de surveillance financière (KNF) et une protection insuffisante des consommateurs comme raisons de son rejet.
« Une mauvaise loi ne devient pas une bonne loi simplement parce qu'elle est adoptée cent fois », a déclaré Nawrocki dans un vidéo publiée sur X. Il a ajouté qu'une seule des 16 modifications soumises par son bureau avait été adoptée par les législateurs.
Le président a déclaré qu'il signerait la législation si le parlement intégrait ses propositions restantes, qui incluent une surveillance judiciaire plus stricte des actions réglementaires, des périodes plus courtes pour le gel des comptes cryptographiques et une responsabilité étendue de l'État lorsque les comptes sont gelés illégalement.
Le parlement, également connu sous le nom de Sejm, a rejeté toutes ces propositions lors de la dernière passage du projet de loi en mai. 241 députés du Sejm ont voté en faveur et 200 ont voté contre.
Nawrocki a déclaré qu'il soutient la réglementation du marché des cryptomonnaies. Il a également ajouté qu'il soutient la protection des consommateurs, mais que cela doit être fait efficacement. Il a déclaré : « Le projet de loi sera signé en loi s'il est amendé. »
Quelle est la réaction du parlement polonais ?
Le Premier ministre Donald Tusk a répondu dans les heures qui ont suivi sur X, remettant en question les motifs du président. « Il est probablement plus impliqué dans cette affaire que quiconque ne le pensait », a écrit Tusk, sans fournir de détails.
Les spéculateurs relient les commentaires du Premier ministre à l'effondrement de Zondacrypto, une exchange fondée en Pologne et enregistrée en Estonie, et à l'enquête en cours sur la plateforme pour suspicion de fraude et de blanchiment d'argent affectant environ 30 000 clients qui ont perdu au moins 350 millions de zlotys (plus de 95 millions de dollars).
Tusk avait précédemment accusé Zondacrypto de parrainer des événements politiques conservateurs, y compris une conférence CPAC à Rzeszów où Nawrocki a reçu un soutien pendant sa campagne présidentielle.
Citant l'agence de renseignement intérieur polonaise ABW en avril, Tusk a allégué que le PDG de Zondacrypto avait fait des dons à des fondations liées à des politiciens de l'opposition et a ajouté que la plateforme avait des liens avec le crime organisé russe.
Nawrocki a rejeté ces allégations, affirmant qu'elles s'appuyaient sur des informations non vérifiées provenant d'une personne accusée d'être impliquée dans le crime organisé. « Les agences contrôlées par le gouvernement, au lieu de vérifier la crédibilité de l'informateur, ont décidé d'utiliser l'histoire pour attaquer les opposants politiques », a-t-il déclaré.
Quelles sont les dispositions du projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies ?
Si le président avait signé le projet de loi en loi, la KNF aurait été désignée comme le principal régulateur du marché des cryptomonnaies du pays.
En vertu de ses dispositions, l'autorité pourrait sanctionner les entreprises de cryptomonnaies, bloquer les comptes en monnaie fiduciaire ou en actifs numériques et suspendre les transactions pendant jusqu'à 96 heures, avec des prolongations possibles jusqu'à six mois. La KNF tiendrait également un registre des sites web soupçonnés d'activités cryptographiques frauduleuses.
Les critiques de l'opposition de droite et d'une partie de l'industrie des cryptomonnaies affirment que ces pouvoirs vont bien au-delà de ce que MiCA exige. La faction nationaliste Konfederacja a proposé une approche alternative minimaliste pour transposer les règles de l'UE, mais la commission des finances publiques du parlement a choisi la version du gouvernement comme projet de loi principal en mai.
Que se passera-t-il si la Pologne ne parvient pas à adopter la législation avant le 1er juillet ?
La KNF a averti que sans législation en place, les entreprises polonaises de cryptomonnaies pourraient perdre la capacité d'obtenir des licences requises en vertu du droit de l'UE après le 1er juillet. On ne sait pas s'il existe des dispositions spéciales pour la Pologne ; cependant, dans le cas où rien n'est fait, le marché intérieur polonais ne sera alors ouvert qu'aux entreprises qui étaient licenciées ailleurs dans l'Union.
Pour les opérateurs nationaux, ils pourraient être contraints de chercher ces licences dans d'autres pays de l'UE pour continuer à servir les clients.
Le ministre des Finances Andrzej Domański a critiqué le veto, écrivant sur X que le président « a choisi pour la troisième fois de ne pas se ranger du côté de la sécurité financière des Polonais. »
Tusk et les autres membres du parlement doivent maintenant revenir à la planche à dessin et essayer de faire fonctionner ce projet de loi. Cependant, il fait également face à une tâche difficile de convaincre tout le monde à la chambre d'adhérer au projet de loi.
Tusk a essayé de surmonter le veto présidentiel et a échoué. Une tentative précédente de surmonter le veto en avril a échoué de 20 voix, avec 243 législateurs votant contre le veto contre les 263 requis.
Si Tusk appelle à un autre vote pour surmonter le veto du président, il est certain qu'ils obtiendront le nombre requis de partisans.
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FAQ
Pourquoi le président polonais a-t-il de nouveau opposé son veto au projet de loi sur les crypto-actifs ?
Nawrocki a indiqué que le gouvernement n'a intégré qu'une modification sur les 16 proposées par son bureau, et que le projet de loi accorde toujours des pouvoirs excessifs au régulateur financier polonais (KNF), sans protections adéquates pour les consommateurs ni contrôle judiciaire suffisant.
Que se passe-t-il pour les entreprises polonaises de crypto-actifs si le projet de loi n'est pas signé avant le 1er juillet ?
La KNF a mis en garde en indiquant que les entreprises polonaises de crypto-monnaies pourraient perdre la possibilité d'obtenir les licences requises par l'UE après le 1er juillet, ce qui signifierait que seules les entreprises titulaires d'une licence dans un autre État membre de l'UE seraient autorisées à proposer des services de crypto-actifs en Pologne.
Le parlement polonais peut-il faire prévaloir sa décision malgré le veto présidentiel ?
Pour outrepasser le veto, une majorité des trois cinquièmes est requise au Sejm. Une tentative en avril a échoué par 20 voix, et la coalition de Tusk ne dispose actuellement pas suffisamment de sièges pour atteindre le seuil de 263 voix.
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Hannah Collymore
Hannah est rédactrice et éditrice avec près de dix ans d'expérience dans la rédaction de blogs et le reporting d'événements dans l'espace crypto. Chez Cryptopolitan, Hannah contribue à la page actualités, en rapportant et en analysant les derniers développements dans les secteurs de la DeFi, des RWA, de la régulation des crypto-monnaies, de l'IA et des technologies de pointe. Elle est diplômée de l'Université Arcadia avec un diplôme en administration des affaires.
