Le projet de loi polonais sur la réglementation des cryptomonnaies a été rejeté pour la troisième fois par ledent Nawrocki

Ledent polonais Karol Nawrocki a bloqué pour la troisième fois un projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies, affirmant que le gouvernement avait ignoré la quasi-totalité des modifications proposées par son cabinet au cours de mois de discussions législatives. 

Ce veto fait de la Pologne le seul État membre de l'UE sans cadre national transposant la réglementation européenne sur les marchés des crypto-actifs (MiCA). La date limite de mise en conformité avec cette réglementation est fixée au 1er juillet, soit dans moins de trois semaines, ce qui place la Pologne dans une situation délicate au sein de l'Union.

Pourquoi le président polonais rejette-dent -il le projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies ?

Nawrocki a renvoyé le projet de loi au Parlement, reprenant les mêmes objections que lors de son premier veto en novembre dernier et de son second en février. Il a notamment invoqué une réglementation excessive, des pouvoirs trop importants conférés à l'Autorité polonaise de surveillance financière (KNF) et une protection insuffisante des consommateurs.

« Une mauvaise loi ne devient pas une bonne loi simplement parce qu'elle est adoptée une centaine de fois », a déclaré Nawrocki dans une vidéo publiée sur X.Il a ajouté que seule une des seize modifications soumises par son bureau avait été adoptée par les législateurs.

Ledent a déclaré qu'il signerait la loi si le Parlement intégrait ses autres propositions, qui comprennent un contrôle judiciairetrondes actions réglementaires, des délais plus courts pour le gel des comptes de cryptomonnaies et une responsabilité accrue de l'État en cas de gel illégal de comptes. 

Le Parlement, également connu sous le nom de Sejm, a rejeté toutes ces propositions lors du dernier vote sur le projet de loi en mai. 241 députés ont voté pour et 200 contre.

Nawrocki a déclaré être favorable à la réglementation du marché des cryptomonnaies. Il a également ajouté soutenir la protection des consommateurs, mais a insisté sur la nécessité d'une mise en œuvre efficace. Il a précisé : « Le projet de loi sera promulgué s'il est amendé. »

Quelle est la réaction du Parlement polonais ?

Le Premier ministre Donald Tusk a réagi quelques heures plus tard sur X, mettant en doute les motivations dudent. « Il est probablement plus impliqué qu'on ne le pensait », a écrit Tusk, sans donner de détails.

Les spéculateurs établissent un lien entre les propos du Premier ministre et l'effondrement de Zondacrypto, une plateforme d'échange fondée en Pologne et enregistrée en Estonie, ainsi que l'enquête en cours sur la plateforme pour des soupçons de fraude et de blanchiment d'argent qui affectent environ 30 000 clients ayant perdu au moins 350 millions de zlotys (plus de 95 millions de dollars).

Tusk avait précédemment accusé Zondacrypto de sponsoriser des événements politiques conservateurs, notamment une conférence CPAC à Rzeszów où Nawrocki a reçu un soutien lors de sadentcampagne 

Citant l'agence de renseignement intérieure polonaise ABW en avril, Tusk a affirmé que le PDG de Zondacrypto avait fait des dons à des fondations liées à des politiciens de l'opposition et a ajouté que la plateforme avait des liens avec le crime organisé russe.

Nawrocki a rejeté ces allégations, affirmant qu'elles reposaient sur des informations non vérifiées provenant d'une personne accusée d'appartenir au crime organisé. « Au lieu de vérifier la crédibilité de l'informateur, les agences gouvernementales ont décidé d'instrumentaliser cette histoire pour attaquer leurs adversaires politiques », a-t-il déclaré.

Quelles sont les dispositions du projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies ?

Si ledent avait promulgué la loi, la KNF aurait été désignée comme principal organisme de réglementation du marché des cryptomonnaies du pays.

En vertu de ses dispositions, l'autorité pourrait sanctionner les entreprises de cryptomonnaies, bloquer les comptes en monnaie fiduciaire ou en actifs numériques et suspendre les transactions pendant une durée maximale de 96 heures, renouvelable jusqu'à six mois. La KNF tiendrait également un registre des sites web soupçonnés d'activités frauduleuses liées aux cryptomonnaies.

Des critiques au sein de l'opposition de droite et de certains acteurs du secteur des cryptomonnaies affirment que ces pouvoirs vont bien au-delà des exigences de la loi MiCA. Le parti nationaliste Konfederacja a proposé une approche alternative et minimaliste pour la transposition des règles de l'UE, mais la commission des finances publiques du Parlement a retenu la version du gouvernement comme projet de loi principal en mai.

Que se passera-t-il si la Pologne ne parvient pas à adopter la loi avant le 1er juillet ?

La KNF a averti qu'en l'absence de législation, les entreprises polonaises du secteur des cryptomonnaies pourraient perdre la possibilité d'obtenir les licences requises par le droit de l'UE après le 1er juillet. On ignore s'il existe des dispositions particulières pour la Pologne ; toutefois, si rien n'est fait, le marché intérieur polonais ne sera alors ouvert qu'aux entreprises qui ont obtenu une licence ailleurs dans l'Union européenne. 

Les opérateurs nationaux pourraient être contraints de solliciter ces licences dans d'autres pays de l'UE pour continuer à servir leurs clients. 

Le ministre des Finances, Andrzej Domański, a critiqué le veto, écrivant sur X que ledent « a choisi pour la troisième fois de ne pas se ranger du côté de la sécurité financière des Polonais »

Tusk et les autres députés doivent désormais revoir leur copie et tenter de faire aboutir ce projet de loi. Cependant, il devra également relever le défi de convaincre l'ensemble des parlementaires de l'adopter. 

Tusk a tenté de passer outre le vetodent, sans succès. Une précédente tentative, en avril, avait échoué de 20 voix : 243 parlementaires avaient voté contre le veto au lieu des 263 requis.

Si Tusk devait demander un nouveau vote pour passer outre le veto dudent, il est certain qu'ils obtiendraient le nombre de soutiens requis.