Le comité financier indien propose la création d'un organisme de surveillance des cryptomonnaies
- La commission parlementaire permanente des finances de l'Inde a recommandé de laisser les organismes d'autorégulation du secteur superviser les cryptomonnaies sous la supervision de la RBI ou de la SEBI.
- Environ 39 millions d'utilisateurs indiens vérifiés KYC effectuent des transactions sous une taxe de 30 % sans aucune protection légale.
- Cette annonce intervient également quelques semaines seulement après que la RBI a indiqué à la même commission qu'elle privilégiait toujours l'option d'une interdiction.
Une nouvelle politique a émergé en Inde, un comité parlementaire ayant demandé au gouvernement indien d'autoriser les organisations d'autorégulation gérées par l'industrie à réglementer le marché indien des cryptomonnaies sous l'égide de la Banque de réserve de l'Inde (RBI) ou du Conseil des valeurs mobilières et des changes de l'Inde (SEBI).
Cela représente une solution temporaire pour les 39 millions de personnes qui négocient des actifs numériques sans aucune réglementation pour les protéger.
Un organisme de surveillance provisoire en attendant une législation permanente
La Commission parlementaire permanente des finances a formulé cette recommandation dans son 36e rapport sur le projet de Code des marchés de valeurs mobilières de 2025. Ce rapport a été présenté au Parlement le 23 juillet. La commission estime que les organismes d'autorégulation reconnus devraient, pour l'instant, faire appliquer les normes de conduite, en attendant l'élaboration d'une législation appropriée sur les cryptomonnaies.
Les organismes d'autoréglementation (OAR) seraient placés sous la supervision de la Banque de réserve de l'Inde ou du Conseil des valeurs mobilières et des changes de l'Inde.
La priorité absolue sera accordée à la protection des investisseurs, les organismes d'autorégulation devant auditer les réserves de change, séparer juridiquement les fonds des clients des bilans des entreprises et gérer les plaintes des clients.
Le comité a observé les systèmes en vigueur au Royaume-Uni, à Singapour, aux États-Unis et dans l'Union européenne avant d'en arriver à l'idée d'un SRO.
Taxé à 30 %, mais sans reconnaissance légale
L'Inde ne dispose actuellement d'aucune loi reconnaissant les actifs numériques comme une classe d'actifs formelle. Elle applique toutefois une taxe forfaitaire de 30 % sur les bénéfices liés aux cryptomonnaies et une retenue à la source de 1 % sur les transactions, comme Cryptopolitan . Elle possède également une cellule de renseignement financier chargée de signaler et de traiter les cas de blanchiment d'argent.
L'absence de toute législation est au cœur du problème, et c'est ce que le groupe d'experts tente de résoudre. Selon le ministère des Finances, les crypto-actifs échappent à la réglementation indienne, hormis en matière de fiscalité, de lutte contre le blanchiment d'argent et d'obligations de déclaration.
Le comité a également cherché à clarifier les defijuridiques des actifs numériques, car certains jetons peuvent se comporter comme des titres financiers, d'autres comme des produits dérivés, et d'autres encore peuvent appartenir à une catégorie totalement différente.
La RBI penche toujours pour une interdiction
Cette recommandation intervient quelques semaines après que la Banque de réserve de l'Inde (RBI) a plaidé pour une interdiction des cryptomonnaies pour les banques, tout en envisageant l'interdiction des cryptomonnaies privées adossées à des monnaies fiduciaires. La RBI a fait cette proposition au comité en mai et juin, affirmant que les stablecoins indexés sur le dollar porteraient atteinte à la souveraineté monétaire de l'Inde.
Les autorités fiscales partagent l'avis de la RBI. Les responsables fiscaux estiment que les transactions offshore sont difficiles à trac, car moins de 25 % des 645 000 personnes ayant effectué des transactions en cryptomonnaie au cours de l'année se terminant en mars 2023 ont déclaré leurs bénéfices.
La RBI a déclaré que le marché intérieur comptait 54 prestataires de services enregistrés auprès de la FIU et 39,3 millions d'utilisateurs vérifiés KYC détenant environ 20 437 crores de roupies, soit environ 2,4 milliards de dollars.
Pourquoi le drainage offshore est un argument aussitron
Les détracteurs du système fiscal actuel affirment qu'il a chassé l'activité liée aux cryptomonnaies du pays, au lieu de la développer.
Raghav Chadha, membre du Rajya Sabha, a déclaré au Parlement en février qu'environ 73 % du volume des transactions en cryptomonnaies en Inde s'était déplacé vers des plateformes d'échange étrangères et qu'environ 120 millions d'Indiens utilisaient ces plateformes, tandis qu'environ 180 start-ups du secteur des cryptomonnaies quittaient le pays. Il affirme : « L'interdiction n'est pas une protection. La réglementation est une protection. »
Manhar Garegrat, directeur de Liminal Custody, a déclaré à NDTV que les recommandations constituent « une étape constructive vers la construction d'un écosystème d'actifs numériques plus mature en Inde ».
Les prochaines étapes incombent au gouvernement, qui, selon le comité, devrait élaborer une législation solide ainsi que defijuridiques des actifs numériques, le tout dans le but d'aider les organismes d'autorégulation intérimaires.
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FAQ
Quelles ont été les recommandations concrètes de la commission parlementaire indienne ?
Le Comité permanent des finances a recommandé un cadre transitoire dans lequel des organismes d'autoréglementation reconnus supervisent le marché des cryptomonnaies, sous la supervision d'un organisme de réglementation tel que la RBI ou la SEBI, jusqu'à la mise en place d'une loi exhaustive sur les actifs numériques virtuels.
Comment les cryptomonnaies sont-elles actuellement traitées par la loi indienne ?
En Inde, les cryptomonnaies ne sont pas soumises au cadre réglementaire formel, à l'exception d'une taxe de 30 % sur les gains, d'une taxe de 1 % prélevée à la source et de l'obligation de déclaration en matière de lutte contre le blanchiment d'argent ; le gouvernement ne reconnaît pas les actifs numériques comme une classe d'actifs formelle.
La RBI soutient-elle cette proposition d'organisme d'autorégulation ?
La RBI a durci sa position, déclarant quelques semaines auparavant à la même commission qu'elle privilégiait une politique « tendant vers l'interdiction », qu'elle souhaitait interdire aux banques toute exposition aux cryptomonnaies et qu'elle maintenait l'interdiction des cryptomonnaies privées parmi ses options.
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Hannah Collymore
Hannah est rédactrice et éditrice, forte d'une expérience de près de dix ans dans la rédaction de blogs et la couverture d'événements liés aux cryptomonnaies. Chez Cryptopolitan, elle contribue à la page d'actualités en rédigeant des articles et en analysant les dernières évolutions de la finance décentralisée DeFi, des comptes gérés par les utilisateurs (RWA), de la réglementation des cryptomonnaies, de l'intelligence artificielle (IA) et des technologies de pointe. Elle est diplômée en administration des affaires de l'université Arcadia.
