El proyecto de ley de regulación cripto de Polonia vetado por tercera vez por el presidente Nawrocki

El presidente polaco Karol Nawrocki ha bloqueado por tercera vez un proyecto de ley de regulación de criptomonedas, alegando que el gobierno ignoró casi todos los cambios propuestos por su oficina durante meses de negociaciones legislativas. 

El veto deja a Polonia como el único estado miembro de la UE sin un marco nacional que implemente las normas del bloque sobre Mercados de Criptoactivos (MiCA). La normativa de la UE establece un plazo de cumplimiento para el 1 de julio, con menos de tres semanas por delante, lo que sitúa a Polonia en una posición difícil dentro del bloque.

¿Por qué rechaza el presidente polaco el proyecto de ley de regulación cripto?

Nawrocki devolvió el proyecto de ley al parlamento con un mensaje que reitera las mismas objeciones planteadas en su primer veto el pasado noviembre y en el segundo en febrero. Citó la sobreregulación, los poderes excesivos otorgados a la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia (KNF) y la protección insuficiente al consumidor como sus razones.

“Una ley mala no se convierte en buena simplemente porque se apruebe cien veces”, dijo Nawrocki en un video publicado en X. Añadió que solo una de las 16 modificaciones presentadas por su oficina había sido adoptada por los legisladores.

El presidente dijo que firmaría la legislación si el parlamento incorporaba sus propuestas restantes, que incluyen un mayor control judicial de las acciones regulatorias, plazos más cortos para congelar cuentas de criptomonedas y una mayor responsabilidad estatal cuando las cuentas se congelen ilegalmente. 

El parlamento, también conocido como el Sejm, rechazó todas ellas durante la última aprobación del proyecto en mayo. 241 diputados del Sejm votaron a favor y 200 en contra.

Nawrocki declaró que apoya la regulación del mercado de criptomonedas. También añadió que respalda la protección al consumidor, pero considera que debe hacerse de manera efectiva. Dijo: “El proyecto de ley será firmado como ley si se modifica”.

¿Cuál fue la reacción del parlamento polaco?

El primer ministro Donald Tusk respondió en cuestión de horas en X, cuestionando los motivos del presidente. “Probablemente esté más implicado en esto de lo que cualquiera pensaba”, escribió Tusk, sin ofrecer detalles.

Los especuladores vinculan el comentario del primer ministro con el colapso de Zondacrypto, un exchange fundado en Polonia y registrado en Estonia, y la investigación en curso de la plataforma por sospechas de fraude y lavado de dinero que afecta a unos 30 000 clientes que perdieron al menos 350 millones de zlotys (más de 95 millones de dólares).

Tusk acusó previamente a Zondacrypto de patrocinar eventos políticos conservadores, incluida una conferencia de CPAC en Rzeszów, donde Nawrocki recibió un respaldo durante su campaña presidencial. 

En abril, citando a la agencia de inteligencia doméstica polaca ABW, Tusk alegó que el CEO de Zondacrypto realizó donaciones a fundaciones vinculadas a políticos de la oposición y añadió que la plataforma tenía conexiones con el crimen organizado ruso.

Nawrocki desestimó esas acusaciones, diciendo que se basaban en información no verificada de una persona acusada de participar en el crimen organizado. «Agencias controladas por el gobierno, en lugar de verificar la credibilidad del informante, decidieron utilizar la historia para atacar a opositores políticos», dijo.

¿Cuáles son las disposiciones del proyecto de ley de regulación de criptoactivos?

Si el presidente hubiera firmado el proyecto de ley convirtiéndolo en ley, la KNF habría sido designada como el regulador principal del mercado de criptoactivos del país.

Según sus disposiciones, la autoridad podría sancionar a empresas de criptoactivos, bloquear cuentas de moneda fiduciaria o de activos digitales, y suspender transacciones hasta por 96 horas, con posibles extensiones de hasta seis meses. La KNF también mantendría un registro de sitios web sospechosos de actividad fraudulenta relacionada con criptoactivos.

Críticos de la oposición de derecha y partes de la industria de criptoactivos sostienen que estos poderes van mucho más allá de lo que exige MiCA. La facción nacionalista Konfederacja propuso un enfoque alternativo y minimalista para transponer las normas de la UE, pero el Comité de Finanzas Públicas del Parlamento eligió la versión del gobierno como proyecto de ley principal en mayo.

¿Qué sucederá si Polonia no aprueba la legislación antes del 1 de julio?

La KNF ha advertido que, sin una legislación en vigor, las empresas polacas de criptoactivos podrían perder la capacidad de obtener licencias requeridas por la normativa de la UE después del 1 de julio. No se sabe si existen disposiciones especiales para Polonia; sin embargo, de no tomarse ninguna medida, el mercado nacional en Polonia estará abierto únicamente a empresas que ya cuenten con licencia en otro país de la Unión. 

Para los operadores nacionales, esto podría obligarlos a solicitar dichas licencias en otros países de la UE para seguir prestando servicios a sus clientes. 

El ministro de Finanzas, Andrzej Domański, criticó el veto y escribió en X que el presidente “por tercera vez ha optado por no alinearse con la seguridad financiera de los polacos.”

Tusk y los demás miembros del parlamento ahora deben volver a replantear el proyecto de ley e intentar hacerlo viable. Sin embargo, también enfrenta una tarea ardua: convencer a todos los diputados de que respalden la iniciativa. 

Tusk intentó anular el veto presidencial pero fracasó. Un intento anterior de anulación en abril quedó a 20 votos de conseguirlo, con 243 legisladores votando en contra del veto frente a los 263 necesarios.

Si Tusk convoca otra votación para anular el veto del presidente, es seguro que logrará reunir el número necesario de apoyos.