Polens Krypto-Regulierungsgesetz zum dritten Mal von Präsident Nawrocki vetoet

Der polnische Präsident Karol Nawrocki hat ein Gesetz zur Krypto-Regulierung zum dritten Mal blockiert und sagte, die Regierung habe fast alle Änderungen ignoriert, die sein Amt über Monate der legislativen Hin- und Herbewegungen vorgeschlagen hatte. 

Das Veto lässt Polen als einzigen EU-Mitgliedstaat ohne einen nationalen Rahmen zur Umsetzung der Vorschriften der EU über Krypto-Assets (MiCA) zurück. Die EU-Vorschriften haben eine Compliance-Frist zum 1. Juli, die in weniger als drei Wochen liegt, was Polen in eine schwierige Position in der Union bringt.

Warum lehnt der polnische Präsident das Krypto-Regulierungsgesetz ab?

Nawrocki gab das Gesetz mit einer Nachricht an das Parlament zurück, die dieselben Einwände enthielt, die er bei seinem ersten Veto im vergangenen November und seinem zweiten im Februar geäußert hatte. Als Gründe nannte er Überregulierung, übermäßige Befugnisse, die der Polnischen Finanzaufsichtsbehörde (KNF) eingeräumt wurden, und unzureichenden Verbraucherschutz.

„Schlechtes Gesetz wird nicht zu einem guten Gesetz, nur weil es hundertmal verabschiedet wird“, sagte Nawrocki in einem Video, das auf Xveröffentlicht wurde. Er fügte hinzu, dass nur eine der 16 Änderungen, die sein Amt eingereicht hatte, von den Gesetzgebern übernommen worden war.

Der Präsident sagte, er würde das Gesetz unterzeichnen, wenn das Parlament seine verbleibenden Vorschläge aufnehmen würde, darunter eine stärkere gerichtliche Aufsicht über regulatorische Maßnahmen, kürzere Zeiträume für die Einfrierung von Krypto-Konten und erweiterte staatliche Haftung, wenn Konten unrechtmäßig eingefroren werden. 

Das Parlament, auch Sejm genannt, lehnte alle diese während der letzten Verabschiedung im Maiab. 241 Abgeordnete im Sejm stimmten dafür und 200 stimmten dagegen.

Nawrocki erklärte , dass er die Regulierung des Kryptomarktes unterstützt. Er fügte auch hinzu, dass er den Verbraucherschutz unterstützt, aber dies muss effektiv geschehen. Er sagte: „Das Gesetz wird in Kraft gesetzt, wenn es geändert wird.“

Wie reagiert das polnische Parlament?

Ministerpräsident Donald Tusk reagierte innerhalb weniger Stunden auf X und hinterfragte die Motive des Präsidenten. „Er ist wahrscheinlich stärker in diese Angelegenheit verwickelt, als jeder dachte“, schrieb Tusk, ohne Einzelheiten zu nennen.

Spekulanten verbinden die Aussage des Ministerpräsidenten mit dem Zusammenbruch von Zondacrypto, einer in Polen gegründeten und in Estland registrierten Börse, sowie der laufenden Untersuchung der Plattform wegen Verdachts auf Betrug und Geldwäsche, die schätzungsweise 30.000 Kunden betrifft, die mindestens 350 Millionen Zloty (mehr als 95 Millionen US-Dollar) verloren haben.

Tusk hatte Zondacrypto zuvor beschuldigt konservative politische Veranstaltungen zu sponsern, darunter eine CPAC-Konferenz in Rzeszów, auf der Nawrocki während seiner Präsidentschaftskampagne eine Unterstützung erhielt. 

Unter Berufung auf die polnische Inlandsgeheimdienstbehörde ABW im April behauptete Tusk, der CEO von Zondacrypto habe Spenden an Stiftungen geleistet, die mit Oppositionspolitikern verbunden sind, und fügte hinzu, die Plattform habe Verbindungen zur russischen organisierten Kriminalität.

Nawrocki wies diese Vorwürfe zurück und sagte, sie stützten sich auf nicht überprüfte Informationen von einer Person, die der Beteiligung an organisierter Kriminalität beschuldigt wird. „Von der Regierung kontrollierte Behörden haben sich statt die Glaubwürdigkeit des Informanten zu überprüfen, dafür entschieden, die Geschichte zu nutzen, um politische Gegner anzugreifen“, sagte er.

Was sind die Bestimmungen des Krypto-Regulierungsgesetzes?

Hätte der Präsident das Gesetz unterzeichnet, wäre die KNF als primäre Aufsichtsbehörde für den Kryptomarkt des Landes bestimmt worden.

Nach seinen Bestimmungen könnte die Behörde Krypto-Unternehmen sanktionieren, Fiat- oder Digital-Asset-Konten sperren und Transaktionen für bis zu 96 Stunden aussetzen, mit möglichen Verlängerungen auf sechs Monate. Die KNF würde auch ein Verzeichnis von Websites führen, die verdächtigt werden, betrügerische Krypto-Aktivitäten durchzuführen.

Kritiker der rechtsextremen Opposition und Teile der Krypto-Branche sagen, dass diese Befugnisse weit über das hinausgehen, was MiCA erfordert. Die nationalistische Fraktion Konfederacja schlug einen alternativen, minimalistischen Ansatz zur Umsetzung der EU-Regeln vor, aber der Ausschuss für öffentliche Finanzen des Parlaments entschied im Mai, die Version der Regierung als Hauptgesetzentwurf zu behandeln.

Was passiert, wenn Polen die Gesetzgebung vor dem 1. Juli nicht verabschiedet?

Die KNF hat gewarnt, dass polnische Krypto-Unternehmen ohne geltende Gesetzgebung nach dem 1. Juli die Fähigkeit verlieren könnten, Lizenzen zu erhalten, die nach EU-Recht erforderlich sind. Es ist nicht bekannt, ob es besondere Bestimmungen für Polen gibt; jedoch wird der Inlandsmarkt in Polen, falls nichts unternommen wird, dann nur noch für Unternehmen geöffnet sein, die anderswo in der Union lizenziert sind. 

Für inländische Betreiber könnte dies bedeuten, dass sie gezwungen sind, diese Lizenzen in anderen EU-Ländern zu beantragen, um ihre Kunden weiterhin bedienen zu können. 

Finanzminister Andrzej Domański kritisierte das Veto und schrieb auf X, der Präsident habe „zum dritten Mal nicht die Seite der finanziellen Sicherheit der Polen“ gewählt.

Tusk und die anderen Abgeordneten müssen nun wieder an den Zeichenblock zurückkehren und versuchen, dieses Gesetzwerk funktionsfähig zu machen. Allerdings steht er auch vor der schwierigen Aufgabe, alle im Haus davon zu überzeugen, das Gesetzwerk zu unterstützen. 

Tusk hat versucht, das Präsidentenveto außer Kraft zu setzen, ist jedoch gescheitert. Ein früherer Versuch im April scheiterte um 20 Stimmen, wobei 243 Abgeordnete gegen das Veto stimmten, während 263 Stimmen erforderlich gewesen wären.

Sollte Tusk zu einer weiteren Abstimmung über die Außer-Kraft-Setzung des Präsidentenvetos aufrufen, ist es immer noch sicher, dass sie die erforderliche Anzahl an Unterstützern erhalten werden.