Фрэнк Хилл заявляет, что правила SEC и CFTC в области криптовалют не соответствуют требованиям без принятия закона CLARITY Act

Френч Хилл, председатель Комитета Палаты представителей по финансовым услугам, заявил в своём выступлении в среду, что разработка правил в области криптовалют комиссарами SEC и CFTC не решает существующую проблему, что делает его аргументацию в пользу принятия Закона CLARITY ещё более актуальной.

Выступая в эфире Fox Business, республиканец из Арканзаса поблагодарил оба ведомства за принятые меры, отметив, что Пол Аткинс и Майкл Селиг использовали свои полномочия по предоставлению освобождений «для определения цифровых активов и цифровых товарных рынков».

«По моему мнению, эти регуляторные политики не соответствуют тому, что нам необходимо сделать, а именно — принять законодательное решение», — сказал он.

Хилл: правила агентств легче отменить, чем законы

Хилл обеспокоен тем, что правила агентств проще изменить, чем законы, принятые Конгрессом. Рекомендации SEC или CFTC могут быть пересмотрены новыми регуляторами или оспорены в суде, тогда как изменение федерального закона обычно требует принятия Конгрессом нового закона или признания его неконституционным судом.

Это важно, поскольку, несмотря на тупиковую ситуацию с законопроектом CLARITY Act, большая часть текущей криптографической структуры формируется через действия агентств, а не путем законодательного регулирования.

Согласно отчёту, опубликованному Cryptopolitan, SEC предоставила инновационное освобождение в отношении токенизации акций, а также объявила о разработке нормативной базы в октябре, которая позволит некоторым инвестиционным консультантам и фондам осуществлять хранение криптовалюты при определённых условиях.

CFTC представила предложения по регулированию криптовалютных рынков Белому дому и рассматривала возможность надзора за криптовалютными биржами. В августе, до голосования в Сенате, Селиг заявил, что агентство будет стремиться к подходу, основанному на структуре рынка, независимо от того, будет ли закон принят.

В интерпретации Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) от 17 марта были определены пять классов активов, тогда как в предложении от августа предусматривалось освобождение от регулирования для сумм 5 млн и 75 млн долларов. Условное освобождение от регулирования для торговли токенизированными акциями вступило в силу 17 сентября.

Оба органа выполняют эту задачу при нехватке персонала: семь должностей комиссаров остаются вакантными. На прошлой неделе Хестер Пайрс покинула SEC, оставив Аткинса и Марка Уйеду. В CFTC Селиг является председателем и единственным действующим комиссаром.

Закон CLARITY面临着一个 узкое окно «хромой утки»

Окно, которое ищет Хилл, — это период «хромой утки», который простирается между промежуточными выборами и январем, когда уходящий Конгресс собирается в последний раз. В этот период запланировано 22 дня заседаний Сената, и они не выделены для вопросов криптовалют. Хилл отметила, что сенаторы будут знать результаты выборов до начала этих заседаний.

Голосование в сентябре было не таким близким, как может показаться из результата 49 против 50. Сенат голосовал за прекращение дебатов (cloture), чтобы начать рассмотрение законопроекта, для чего требовалось 60 голосов. Поскольку только 49 сенаторов проголосовали «за», сторонники оказались на 11 голосов ниже порога, необходимого для продвижения законопроекта.

Сенатор Том Тиллис проголосовал против, чтобы иметь возможность подать ходатайство о пересмотре решения, сохраняя законопроект доступным для повторного голосования.

В июле 2025 года Палата представителей приняла H.R. 3633 со счетом 294–134: 78 демократов поддержали республиканцев, что подчеркивает двупартийную поддержку законопроекта в нижней палате.

Этические вопросы остаются ключевой проблемой

Демократические переговорщики заявили после голосования, что этические гарантии остаются нерешенными. Сенатор Энджела Алсбрукс отметила, что ограничения должны распространяться на Трампа, его преемника и сам Конгресс, добавив, что она продолжает поддерживать законодательство в сфере цифровых активов.

Республиканцы описывают те же переговоры иначе, утверждая, что их проект от 14 сентября учел 126 запросов демократов, включая положения об этике, роль генеральных прокуроров штатов в правоприменении и полномочия Министерства финансов в отношении переводов средств в стейблкоины.

Тим Райан, бывший конгрессмен-демократ, ныне член Совета по политике Shyft, заявил 24 сентября, что соглашение в период «хромой утки» возможно, если обе стороны вернутся к переговорам и пойдут на уступки.

Он назвал этические нормы, защиту прав потребителей, незаконные финансовые операции и вознаграждения за стейблкоины в качестве нерешённых вопросов и заявил, что компании, определяющие направления для размещения капитала, не могут полагаться на правила, которые следующий президент может отменить.

Как сообщалось в июле на Cryptopolitan, сенатор Рубен Гальего раскритиковал этические нормы Белого дома как слабые в течение нескольких часов после их получения, а семь демократов впоследствии отказались поддержать текст документа, включая тех двоих, кто ранее проголосовал за его вынесение из комитета.