프렌치 힐은 SEC와 CFTC의 암호화폐 규정이 CLARITY 법안 없이는 부족하다고 주장

하원 금융서비스위원회 위원장인 프렌치 힐은 수요일 발언에서 SEC와 CFTC의 암호화폐 규제 수립이 현안 문제를 해결하지 못한다며, CLARITY Act 제정의 시급성을 강조했습니다.

폭스 비즈니스와의 인터뷰에서 아칸소주 공화당 의원은 두 기관의 행동을 칭찬하며, 폴 애킨스와 마이클 셀리가 면제 권한을 활용해 ‘디지털 자산과 디지털 상품에 정의를 부여했다’고 말했다.

“내 판단으로는 이러한 규제 정책은 우리가 취해야 할 입법적 해결책에 미치지 못한다”고 그는 말했다.

힐: 기관 규칙은 입법보다 쉽게 철회 가능

힐의 우려는 기관 규칙이 의회가 통과시킨 법률보다 변경하기 쉽다는 점이다. SEC나 CFTC의 가이드라인은 향후 규제 당국에 의해 수정되거나 법원에서 도전될 수 있는 반면, 연방법을 변경하려면 일반적으로 의회가 새로운 법률을 통과시키거나 법원이 이를 무효화해야 한다.

이는 중요한데, CLARITY 법안이 표류한 가운데 현재 암호화폐 체계의 대부분이 입법이 아닌 기관의 조치를 통해 구축되고 있기 때문이다.

Cryptopolitan이 발행한 보고서에 따르면, 미국 증권거래위원회(SEC)는 주식의 토큰화에 대한 혁신 면제를 승인했으며, 10월에는 특정 조건 하에서 일부 투자 자문업자와 펀드가 암호화폐를_custody할 수 있도록 하는 프레임워크도 발표했습니다.

CFTC는 백악관에 암호화폐 시장 규제안을 제출했으며, 암호화폐 거래소를 감독하는 방안을 고려해 왔다. 셀리는 상원 투표 전인 8월, 해당 법안이 성공하든 실패하든 기관이 시장 구조 접근 방식을 모색할 것이라고 언급했다.

SEC의 3월 17일 해석은 다섯 가지 자산 클래스를 명시했으며, 8월 제안서는 500만 달러 및 7.5억 달러 수준에서 면제를 제시했습니다. 토큰화된 주식 거래에 대한 조건부 면제는 9월 17일에 발효되었습니다.

두 기관 모두 위원직 7개가 공석인 상태로 인력 부족 속에서 해당 업무를 수행하고 있습니다. 헤퍼 피어스는 지난 주 SEC에서 사임하여 앳킨스와 마크 우예다만 남게 되었습니다. CFTC에서는 셀리가 의장이자 유일한 재직 위원입니다.

CLARITY 법안은 좁은 임기종료 기간의 창을 맞닥뜨림

힐이 찾고 있는 시기는 중간선거와 1월 사이로, 하원 의회가 마지막으로 소집되는 임기종료 기간(lame duck)입니다. 이 기간 중 상원 회의일은 계획된 22일이지만, 이들은 암호화폐 관련 논의에는 할당되지 않았습니다. 힐은 상원 의원들이 이 회의에 참석하기 전에 결과를 알게 될 것이라고 지적했습니다.

9월 표결은 49-50이라는 결과로 보기에 그다지 근접하지 않았습니다. 상원은 본안 심의를 시작하기 위한 폐회 요구(cloture)에 표결했으며, 이는 60표가 필요했습니다. 찬성표가 49표에 그치면서 지지자들은 법안을 진행하는 데 필요한 문턱까지 11표가 부족했습니다.

토미 틸리스 상원의원은 재표결을 위한 motions를 제출할 수 있도록 하기 위해 찬성하지 않았습니다.

하원은 2025년 7월 H.R. 3633을 294-134로 가결했으며, 민주당 의원 78명이 공화당과 함께 표를 던져 하원 차원에서 이 법안의 양당 지지를 강조했습니다.

윤리 문제는 여전히 주요 쟁점으로 남아 있습니다

민주당 협상단들은 투표 후 윤리 보호 장치가 아직 해결되지 않았다고 밝혔습니다. 앤절라 알스브룩스 상원의원은 트럼프 대통령뿐만 아니라 그의 후임자들과 의회 자체에도 적용될 제한이 필요하다고 언급하면서도 디지털 자산 입법에 대한 자신의 지지를 계속 유지하고 있다고 덧붙였습니다.

공화당은 같은 협상을 다르게 설명하며, 9월 14일 초안에 민주당의 126개 요구사항 중 윤리 관련 조항, 주 검찰총장의 집행 역할, 스테이블코인으로 유입되는 예금에 대한 재무부의 권한 등이 포함되었다고 주장합니다.

전직 민주당 하원의원이자 현재 Shyft 정책 이사회 멤버인 팀 라이언은 9월 24일, 양측이 협상에 복귀하고 타협안을 제시한다면 임기 만료 직전 기간(lame-duck) 내 합의를 도출할 가능성이 있다고 말했습니다.

그는 윤리, 소비자 보호, 불법 금융 및 스테이블코인 보상을 미해결 과제로 꼽았으며, 자본 배분을 결정하는 기업들은 차기 대통령이 철회할 수 있는 규칙에만 의존해서는 안 된다고 밝혔다.

Cryptopolitan이 7월에 보도했듯, 루벤 갈레고 상원의원은 백악관의 윤리 규정안을 받은 지 몇 시간 만에 이를 약하다고 일축했으며, 이후 위원회에서 해당 문건을 통과시킨 유일한 두 명의 의원을 포함해 7명의 민주당 의원들이 이 안을 지지하지 않겠다고 밝혔습니다.