Европейский Союз рассматривает свой последний «ядерный вариант» для сдерживания торговых споров

Европейский Союз взвешивает, следует ли активировать свой «Инструмент противодействия принуждению», иногда называемый «ядерным вариантом», поскольку президент США Дональд Трамп готовит 30-процентный тариф на товары ЕС, начиная с 1 августа, если не будет достигнуто торговое соглашение.

Дипломаты ЕС сообщили Reuters на этой неделе, что несколько государств-членов, особенно Франция и Германия, рассматривают возможность применения антикоercion мер, направленных против Соединенных Штатов, если переговоры провалятся.

Эти шаги могут запретить американским поставщикам участвовать в государственных тендерах в ЕС, ограничить способность иностранных компаний выигрывать государственные контракты и ввести новые экспортные и импортные ограничения на товары и услуги. Они также могут ограничить прямые инвестиции США в определенные сектора.

В совокупности эти события указывают на то, что время для развертывания того, что некоторые чиновники называют «торговой пушкой» ЕС, может быстро приближаться, поскольку противостояние с Вашингтоном достигает критической точки.

Белый дом четко дал понять, что, если соглашение не будет достигнуто к 1 августа, он наложит дополнительный 30-процентный сбор на широкий спектр товаров ЕС, поступающих в Соединенные Штаты. Это дедлайн, по утверждению администрации, является жестким, хотя переговоры могут продолжаться и после него.

Напряженность в торговле США и ЕС растет из-за дисбаланса

Отношения между Брюсселем и Вашингтоном особенно напряжены после того, как Трамп неоднократно обвинял ЕС в сохранении несправедливых торговых преимуществ. Он указывает на стабильный профицит Европы в торговле товарами с США.

Согласно данным Европейского совета, общий объем торговли между ЕС и США достиг 1,68 трлн евро (1,97 трлн долларов) в 2024 году. Хотя Европа имела профицит по товарам, она зафиксировала дефицит по услугам, что оставило общий профицит около 50 млрд евро в прошлом году.

Под угрозой крупных тарифов США, Брюссель взвешивает свои варианты. К ним относятся классические контртарифы на американский импорт и относительно новый Инструмент противодействия принуждению, созданный в 2023 году, но никогда не использовавшийся.

ACI предназначен прежде всего как средство сдерживания любых действий третьих стран, которые рассматриваются как экономическое запугивание, направленное на принуждение к изменению политики ЕС.

Как говорит Европейская комиссия, ее главная цель — «сдерживание», но если принуждение действительно произойдет, ЕС может ответить «через диалог и взаимодействие, но также, при необходимости, через ответные меры».

Эти контрмеры не ограничиваются соответствием тарифам. Инструмент позволяет Брюсселю блокировать импорт или экспорт конкретных товаров, ограничивать определенные услуги и даже ограничивать права интеллектуальной собственности или приостанавливать новые иностранные инвестиции в регионе.

В рамках ACI ЕС может ограничить доступ к своему рынку избирательным образом, например, заблокировав доступ американских компаний к государственным закупкам или запретив продажу определенных продуктов питания и химикатов. Он также может вмешаться в сектор услуг, где у Америки есть профицит, нацелившись на цифровых гигантов, таких как Amazon, Microsoft, Netflix или Uber.

Комиссия заявляет, что любые меры должны соответствовать ущербу, который они призваны устранить, оставаться узконаправленными и действовать только до тех пор, пока продолжается принуждение.

Прежде чем можно будет принять меры, Брюссель должен расследовать утверждение о принуждении, а затем получить поддержку как минимум 15 из 27 государств-членов. Даже после одобрения Комиссия откроет переговоры с offending страной в надежде найти решение без применения мер.

Тем временем переговорщики ЕС спешат спасти сделку с Вашингтоном. Их цель — базовый тарифный пакт на уровне 10%, включающий исключения и квоты для защиты важных секторов, таких как автомобили, сельское хозяйство, машиностроение и аэрокосмическая промышленность.

ACI зарезервирован как последний вариант в случае торговой войны

Аналитики Mujtaba Rahman, Emre Peker и Clayton Allen из Eurasia Group предупредили в недавней записке, что, хотя ЕС может принять 10-процентный сбор, если ключевые отрасли защищены, любой тариф США выше 15% почти наверняка вызовет контрмеры.

«Требование Трампа утроить ставку рассматривается ЕС как переговорный тактик, а не как конечный результат», — написали они. Чтобы усилить свою позицию, Брюссель может пригрозить пошлинами, охватывающими до 116 млрд евро американского экспорта, и применить всю силу ACI к американским провайдерам услуг.

Аналитики характеризуют ACI как главный «торговый боеприпас» блока, который следует резервировать строго для случаев, когда другие тактики не принесли успеха.

В то время как правительства Франции, Испании и других стран призывают к жесткой линии, ожидается, что Европейская комиссия сначала ответит повышением тарифов на товары из США.

Но если переговоры продолжат проваливаться и разразится более широкая торговая война, Брюссель может ужесточить экспортный контроль, ввести более строгие правила государственных закупок и ввести санкции против американских услуг, оставляя полную силу ACI в качестве крайней меры.