유럽연합, 무역 분쟁 억제를 위한 최종 '핵옵션' 고려

유럽연합은 미국 상무장관 도널드 트럼프가 8월 1일부터 무역 협상이 타결되지 않을 경우 EU 제품에 대해 30%의 관세를 부과할 준비를 하고 있는 가운데 '반강제 도구(ACI)'를 발동할지 여부를 검토하고 있다. 이는 때때로 '핵옵션'으로 불린다.

EU 외교관들은 로이터에 이번 주 미국과의 협상이 결렬될 경우 프랑스와 독일 등 여러 회원국이 미국을 겨냥한 반강제 조치를 발동하는 것을 고려하고 있다고 밝혔다.

이러한 조치는 미국 공급업체가 EU의 공공 입찰에 참여하는 것을 금지하거나, 외국 기업의 정부 계약 수주 능력을 제한하며, 상품 및 서비스에 대한 새로운 수출 및 수입 통제를 부과할 수 있다. 또한 특정 부문에 대한 미국의 직접 투자를 억제할 수도 있다.

이러한 발전들을 종합해 볼 때, 워싱턴과의 대립이 중요한 고비에 도달함에 따라 일부 관리들이 EU의 '무역 대포'라고 부르는 것을_deploy할_ 시기가 빠르게 다가오고 있음을 시사한다.

백악관은 8월 1일까지 협상이 타결되지 않을 경우 광범위한 EU 제품의 미국 입성에 대해 추가 30%의 관세를 부과할 것이라고 명확히 했다. 행정부는 이 마감일이 확정적이지만, 그 이후에도 협상이 계속될 수 있다고 강조한다.

불균형 문제로 인한 미·EU 무역 긴장 고조

브뤼셀과 워싱턴 간의 관계는 트럼프가 EU가 불공정한 무역 우위를 점하고 있다고 반복적으로 비난한 후 특히 긴장되어 있다. 그는 유럽이 미국과의 상품 무역에서 지속적인 흑자를 기록하고 있다고 지적한다.

유럽이사회에 따르면 2024년 EU와 미국 간 총 교역액은 1조 6,800억 유로(1조 9,700억 달러)에 달했다. 유럽은 상품 부문에서 흑자를 기록했지만 서비스 부문에서 적자를 기록하여 작년 전체 흑자는 약 500억 유로였다.

거액의 미국 관세 위협에 직면하여 브뤼셀은 옵션을 검토해 왔다. 여기에는 미국 수입품에 대한 전통적인 보복 관세와 2023년에 설립되었지만 아직 사용되지 않은 비교적 새로운 반강제 도구가 포함된다.

ACI는 주로 EU 정책 변경을 강요하려는 경제적 괴롭힘으로 간주되는 제3국의 움직임에 대한 억지력으로 설계되었다.

유럽위원회는 주요 목표가 '억제력'에 있다고 설명하지만, 만약 강압적 조치가 발생하면 EU는

이러한 대응 조치는 관세 상쇄에 국한되지 않습니다. 이 도구를 통해 브뤼셀은 특정 상품의 수입 또는 수출을 차단하거나, 특정 서비스를 제한하며, 지적재산권을 제한하거나 해당 지역으로의 새로운 외국인 투자를 중단할 수 있습니다.

ACI에 따라 EU는 미국 기업을 공공 조달에서 배제하거나 특정 식품 및 화학 제품의 판매를 금지하는 등 표적 방식으로 시장 접근을 거부할 수 있다. 또한 미국이 흑자를 기록하는 서비스 부문에 아마존, 마이크로소프트, 넷플릭스, 우버와 같은 디지털 거대 기업을 겨냥하여 개입할 수도 있다.

위원회는 모든 조치가 해결하려는 피해와 일치해야 하며, 좁게 표적화되어야 하고, 강압이 지속되는 동안에만 유효해야 한다고 말합니다.

조치가 취해지기 전에 브뤼셀은 강압 주장을 조사한 후 27개 회원국 중 최소 15개국의 지지를 얻어야 합니다. 승인 이후에도 위원회는 조치 발동 없이 해결책을 찾기 위해 offending 국가와 협상을 시작할 것입니다.

한편, EU 협상단들은 워싱턴과의 협상 타결을 위해 치열한 행보를 보이고 있습니다. 그들의 목표는 자동차, 농업, 기계, 항공우주 등 핵심 산업을 보호하기 위한 예외 조항과 할당량을 포함한 10%의 기본 관세 협정입니다.

무역 전쟁 시 ACI는 최종 옵션으로 유보됨

유라시아 그룹의 애널리스트 무틴바 라흐만, 에메 페커, 클레이턴 앨런은 최근 보고서에서 EU가 핵심 산업이 보호되는 한 10%의 관세를 수용할 수 있지만, 미국의 관세율이 15%를 초과하면 거의 확실하게 대응 조치를 촉발할 것이라고 경고했습니다.

“트럼프의 3배 인상 위협은 협상 전술로 간주되며, EU는 이를 최종 합의점으로 보지 않는다”고 그들은 썼습니다. 브뤼셀은 최대 1,160억 유로 상당의 미국 수출품에 관세를 부과하고, ACI의 모든 역량을 동원해 미국 서비스 제공업체에 압박을 가할 수 있습니다.

애널리스트들은 ACI를 다른 전술이 실패한 경우에만 엄격히 유보해야 하는 블록의 최종 '무역 바주카'로 규정합니다.

프랑스, 스페인 등지의 정부들이 강경책을 촉구하는 가운데, 유럽위원회는 먼저 미국 상품에 대한 관세 인상으로 대응할 것으로 예상됩니다.

그러나 협상이 계속 파탄나고 더 넓은 무역 전쟁이 전개되면, 브뤼셀은 수출 통제, 공공 조달 규정 강화, 미국 서비스에 대한 제재 등을 통해 대응을 강화하고, ACI의 전체력을 마지막 수단으로 유보할 수 있습니다.