Die Europäische Union prüft, ob sie ihr „Anti-Zwangsinstrument“, das manchmal auch als „nukleare Option“ bezeichnet wird, aktivieren soll, da US-dent Donald Trump einen 30-prozentigen Zoll auf EU-Waren ab dem 1. August vorbereitet, falls keine Handelsvereinbarung erzielt wird.
EU-Diplomaten teilten Reuters diese Woche mit, dass mehrere Mitgliedstaaten, insbesondere Frankreich und Deutschland, erwägen, im Falle eines Scheiterns der Verhandlungen Anti-Zwangsmaßnahmen gegen die Vereinigten Staaten einzusetzen.
Diese Maßnahmen könnten US-Lieferanten von der Teilnahme an öffentlichen Ausschreibungen in der EU ausschließen, die Chancen ausländischer Unternehmen auftraceinschränken und neue Export- und Importkontrollen für Waren und Dienstleistungen einführen. Sie könnten auch US-Direktinvestitionen in bestimmten Sektoren bremsen.
Zusammengenommen deuten diese Entwicklungen darauf hin, dass der Zeitpunkt für den Einsatz dessen, was einige Beamte als die „Handelsbazooka“ der EU bezeichnen, schnell näher rücken könnte, da die Konfrontation mit Washington einen kritischen Punkt erreicht hat.
Das Weiße Haus hat klargestellt, dass es, falls bis zum 1. August keine Einigung erzielt wird, zusätzliche Zölle in Höhe von 30 % auf eine breite Palette von EU-Produkten erheben wird, die in die Vereinigten Staaten eingeführt werden. Diese Frist, so die Regierung, sei verbindlich, auch wenn die Verhandlungen darüber hinaus fortgesetzt werden könnten.
Die Handelsspannungen zwischen den USA und der EU nehmen aufgrund des Ungleichgewichts zu
Die Beziehungen zwischen Brüssel und Washington sind besonders angespannt, nachdem Trump der EU wiederholt vorgeworfen hat, unfaire Handelsvorteile zu wahren. Er verweist auf Europas stetigen Überschuss im Warenhandel mit den USA.
Laut Angaben des Europäischen Rates erreichte der gesamte Handel zwischen der EU und den USA im Jahr 2024 ein Volumen von 1,68 Billionen Euro (1,97 Billionen US-Dollar). Während Europa einen Warenüberschuss verzeichnete, wurde im Dienstleistungssektor ein defiregistriert, sodass sich im vergangenen Jahr insgesamt ein Überschuss von rund 50 Milliarden Euro ergab.
Angesichts der drohenden hohen US-Zölle prüft Brüssel seine Optionen . Dazu gehören classic Gegenzölle auf amerikanische Importe und das relativ neue Anti-Zwangs-Instrument, das zwar für 2023 eingerichtet, aber noch nie angewendet wurde.
Die ACI dient in erster Linie der Abschreckung gegen jegliche Maßnahmen von Drittstaaten, die als wirtschaftliche Nötigung angesehen werden und darauf abzielen, Änderungen der EU-Politik zu erzwingen.
Wie die Europäische Kommission es formuliert, ist ihr Hauptziel die „Abschreckung“, aber wenn es doch zu Zwang kommt, kann die EU „durch Dialog und Zusammenarbeit, aber gegebenenfalls auch durch Gegenmaßnahmen“ reagieren
Diese Gegenmaßnahmen beschränken sich nicht auf Ausgleichszölle. Das Instrument ermöglicht es Brüssel, die Einfuhr oder Ausfuhr bestimmter Waren zu blockieren, bestimmte Dienstleistungen einzuschränken und sogar geistige Eigentumsrechte zu beschränken oder neue ausländische Investitionen in der Region zu stoppen.
Im Rahmen des ACI könnte die EU den Marktzugang gezielt einschränken, beispielsweise durch den Ausschluss US-amerikanischer Unternehmen von öffentlichen Aufträgen oder durch ein Verbot des Verkaufs bestimmter Lebensmittel und Chemikalien. Sie könnte auch in den Dienstleistungssektor eingreifen, in dem die USA einen Überschuss aufweisen, indem sie digitale Giganten wie Amazon, Microsoft, Netflix oder Uber ins Visier nimmt.
Die Kommission erklärt, dass alle Maßnahmen dem Schaden entsprechen müssen, den sie beheben sollen, eng gefasst sein müssen und nur so lange in Kraft bleiben dürfen, wie der Zwang andauert.
Bevor Maßnahmen ergriffen werden können, muss Brüssel den Vorwurf der Nötigung untersuchen und die Unterstützung von mindestens 15 seiner 27 Mitgliedstaaten einholen. Selbst nach einer solchen Zustimmung würde die Kommission Gespräche mit dem betreffenden Land aufnehmen, um eine Lösung zu finden, ohne dass Maßnahmen ergriffen werden.
Unterdessen arbeiten die EU-Unterhändler fieberhaft daran, ein Abkommen mit Washington zu erzielen. Ihr Ziel ist ein Abkommen über einen Basiszoll von 10 %, das Ausnahmen und Quoten zum Schutz wichtiger Sektoren wie der Automobil-, Landwirtschafts-, Maschinenbau- und Luft- und Raumfahrtindustrie vorsieht.
ACI bleibt als letzte Option im Falle eines Handelskrieges vorbehalten
Die Analysten Mujtaba Rahman, Emre Peker und Clayton Allen von der Eurasia Group warnten in einer kürzlich erschienenen Analyse, dass die EU zwar einen Zoll von 10 % akzeptieren könnte, solange wichtige Industrien geschützt würden, aber jeder US-Zollsatz über 15 % mit ziemlicher Sicherheit Gegenmaßnahmen auslösen würde.
„Trumps Drohung, den Zollsatz zu verdreifachen, wird von der EU als Verhandlungstaktik und nicht als endgültige Lösung angesehen“, schrieben sie. Um seinen Standpunkt zu untermauern, könnte Brüssel mit Zöllen auf US-Exporte im Wert von bis zu 116 Milliarden Euro drohen und die volle Härte des ACI gegen amerikanische Dienstleister geltend machen.
Analysten bezeichnen die ACI als die ultimative „Handelsbazooka“ des Blocks, die ausschließlich für Fälle reserviert sein sollte, in denen andere Taktiken nicht erfolgreich waren.
Während die Regierungen in Frankreich, Spanien und anderen Ländern auf eine harte Linie drängen, wird erwartet, dass die Europäische Kommission als erste mit höheren Zöllen auf US-Waren reagieren wird.
Sollten die Verhandlungen jedoch weiterhin scheitern und sich ein umfassenderer Handelskrieg entwickeln, könnte Brüssel mit Exportkontrollen, strengeren Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen und Sanktionen gegen US-Dienstleistungen eingreifen und die volle Härte des ACI als letztes Mittel einsetzen.
