União Europeia considera sua “opção nuclear” final para deter disputas comerciais

A União Europeia está ponderando se ativará seu “Instrumento Anti-Coerção”, às vezes referido como uma “opção nuclear”, enquanto o presidente dos EUA, Donald Trump, prepara uma tarifa de 30% sobre os produtos da UE a partir de 1º de agosto, caso nenhum acordo comercial seja alcançado.

Diplomatas da UE disseram à Reuters esta semana que vários estados-membros, notadamente França e Alemanha, estão considerando invocar medidas anti-coerção destinadas aos Estados Unidos caso as negociações falhem.

Essas medidas poderiam barrar fornecedores dos EUA de participar de licitações públicas na UE, limitar a capacidade de empresas estrangeiras de vencer contratos governamentais e impor novos controles de exportação e importação sobre bens e serviços. Elas também podem restringir o investimento direto dos EUA em certos setores.

Tomados em conjunto, esses desenvolvimentos indicam que o momento de implantar o que alguns funcionários chamam de “bazuca comercial” da UE pode estar se aproximando rapidamente, já que o impasse com Washington atinge um ponto crítico.

A Casa Branca deixou claro que, a menos que um acordo seja fechado até 1º de agosto, imporá uma taxa adicional de 30% sobre uma ampla gama de produtos da UE entrando nos Estados Unidos. Esse prazo, insiste a administração, é firme, embora as conversas possam continuar além dele.

Tensões comerciais EUA-UE aumentam devido ao desequilíbrio

As relações entre Bruxelas e Washington estão particularmente tensas após Trump acusar repetidamente a UE de manter vantagens comerciais injustas. Ele aponta para o superávit estável da Europa no comércio de bens com os EUA.

De acordo com dados do Conselho Europeu, o comércio total entre a UE e os EUA atingiu €1,68 trilhão (US$ 1,97 trilhão) em 2024. Embora a Europa tenha registrado um superávit em bens, registrou um déficit em serviços, deixando um superávit geral de cerca de €50 bilhões no ano passado.

Diante da ameaça de uma pesada tarifa dos EUA, Bruxelas tem ponderado suas opções. Essas opções incluem contratarifas clássicas sobre importações americanas e o Instrumento Anti-Coerção, relativamente novo, criado em 2023, mas nunca utilizado.

O IAC destina-se, antes de tudo, a servir como dissuasão contra quaisquer movimentos de países terceiros vistos como bullying econômico que visam forçar mudanças na política da UE.

Como coloca a Comissão Europeia, seu principal objetivo é “dissuasão”, mas se a coerção ocorrer, a UE pode responder “por meio de diálogo e engajamento, mas também, se necessário, por meio de medidas de resposta.”

Essas contramedidas não se limitam a tarifas correspondentes. A ferramenta permite que Bruxelas bloqueie importações ou exportações de bens específicos, restrinja certos serviços e até restrinja direitos de propriedade intelectual ou interrompa novos investimentos estrangeiros na região.

Sob o IAC, a UE poderia negar acesso ao seu mercado de maneiras direcionadas, como congelando empresas dos EUA fora de licitações públicas, ou proibindo a venda de determinados alimentos e produtos químicos. Também poderia atingir o setor de serviços, onde os EUA têm superávit, alvo de gigantes digitais como Amazon, Microsoft, Netflix ou Uber.

A Comissão diz que quaisquer medidas devem corresponder ao dano que pretendem abordar, permanecer estritamente direcionadas e permanecer em vigor apenas enquanto a coerção estiver em andamento.

Antes que uma ação possa ser tomada, Bruxelas deve investigar a alegação de coerção e então obter o apoio de pelo menos 15 de seus 27 estados-membros. Mesmo após a aprovação, a Comissão abriria conversas com o país ofensor na esperança de encontrar uma solução sem que as medidas entrem em vigor.

Enquanto isso, negociadores da UE estão correndo para salvar um acordo com Washington. Seu objetivo é um pacto de tarifa base de 10% que inclua exceções e cotas para proteger setores vitais, como automóveis, agricultura, máquinas e aeroespacial.

IAC reservado como opção final em caso de guerra comercial

Os analistas Mujtaba Rahman, Emre Peker e Clayton Allen da Eurasia Group alertaram em um relatório recente que, embora a UE possa aceitar uma taxa de 10%, desde que as indústrias-chave estejam protegidas, qualquer taxa dos EUA acima de 15% quase certamente desencadearia contramedidas.

“A ameaça de Trump de triplicar a taxa é vista como uma tática de negociação e não como o ponto de aterrissagem pela UE”, escreveram. Para pressionar seu caso, Bruxelas poderia ameaçar tarifas cobrindo até €116 bilhões das exportações dos EUA e trazer todo o peso do IAC para atuar sobre os provedores de serviços americanos.

Os analistas caracterizam o IAC como a “bazuca comercial” definitiva do bloco, a ser reservada estritamente para casos em que outras táticas não tenham tido sucesso.

Enquanto governos na França, Espanha e outros lugares estão incentivando uma linha dura, espera-se que a Comissão Europeia primeiro responda com tarifas mais altas sobre os bens dos EUA.

Mas se as negociações continuarem a falhar e uma guerra comercial mais ampla se desenrolar, Bruxelas poderia intensificar os controles de exportação, regras mais rigorosas de licitação pública e sanções sobre os serviços dos EUA, reservando a força total do IAC como último recurso.