A União Europeia está avaliando se deve acionar seu "Instrumento Anticoerção", às vezes chamado de "opção nuclear", enquanto odent dos EUA, Donald Trump, prepara uma tarifa de 30% sobre produtos da UE a partir de 1º de agosto, caso nenhum acordo comercial seja alcançado.
Diplomatas da UE disseram à Reuters esta semana que vários Estados-membros, principalmente a França e a Alemanha, estão considerando invocar medidas anticoerção direcionadas aos Estados Unidos caso as negociações fracassem.
Essas medidas podem impedir que fornecedores americanos participem de licitações públicas na UE, limitar a capacidade de empresas estrangeiras de obtertracgovernamentais e impor novos controles de exportação e importação de bens e serviços. Elas também podem restringir o investimento direto americano em certos setores.
Em conjunto, esses desenvolvimentos indicam que o momento de acionar o que alguns funcionários chamam de "bazuca comercial" da UE pode estar se aproximando rapidamente, à medida que o impasse com Washington atinge um ponto crítico.
A Casa Branca deixou claro que, a menos que um acordo seja fechado até 1º de agosto, imporá uma tarifa adicional de 30% sobre uma ampla gama de produtos da UE que entram nos Estados Unidos. Esse prazo, insiste o governo, é fixo, embora as negociações possam se estender para além dessa data.
Aumentam as tensões comerciais entre EUA e UE devido ao desequilíbrio
As relações entre Bruxelas e Washington estão particularmente tensas depois que Trump acusou repetidamente a UE de manter vantagens comerciais desleais. Ele aponta para o superávit constante da Europa na balança comercial de bens com os EUA.
Segundo dados do Conselho Europeu, o comércio total entre a UE e os EUA atingiu 1,68 biliões de euros (1,97 biliões de dólares) em 2024. Embora a Europa tenha registado um excedente na comercialização de bens, registou um definos serviços, resultando num excedente global de cerca de 50 mil milhões de euros no ano passado.
Diante da ameaça de uma pesada tarifa americana, Bruxelas tem avaliado suas opções . Entre elas, estão classic tarifas retaliatórias sobre importações americanas e o relativamente novo Instrumento Anticoerção, criado em 2023, mas nunca utilizado.
O ACI tem como objetivo principal dissuadir quaisquer ações de países terceiros consideradas como intimidação económica que visem forçar alterações na política da UE.
Como afirma a Comissão Europeia, seu principal objetivo é a "dissuasão", mas, caso ocorra coerção, a UE pode responder "por meio do diálogo e do engajamento, mas também, se necessário, por meio de medidas de resposta"
Essas contramedidas não se limitam à equiparação de tarifas. O instrumento permite que Bruxelas bloqueie importações ou exportações de bens específicos, restrinja certos serviços e até mesmo limite os direitos de propriedade intelectual ou impeça novos investimentos estrangeiros na região.
Ao abrigo do ACI, a UE poderia negar o acesso ao seu mercado de forma direcionada, como por exemplo, excluindo empresas americanas de concursos públicos ou proibindo a venda de determinados produtos alimentares e químicos. Poderia também atingir o setor dos serviços, onde os Estados Unidos têm excedentes, visando gigantes digitais como a Amazon, a Microsoft, a Netflix ou a Uber.
A Comissão afirma que quaisquer medidas devem ser proporcionais ao dano que se pretende combater, devem ser estritamente direcionadas e permanecer em vigor apenas enquanto a coerção estiver em curso.
Antes de qualquer medida ser tomada, Bruxelas precisa investigar a alegação de coerção e obter o apoio de pelo menos 15 dos seus 27 Estados-membros. Mesmo após a aprovação, a Comissão iniciaria negociações com o país infrator na esperança de encontrar uma solução sem que medidas entrassem em vigor.
Entretanto, os negociadores da UE estão correndo contra o tempo para salvar um acordo com Washington. Seu objetivo é um pacto tarifário base de 10% que inclua exceções e cotas para proteger setores vitais como o automotivo, o agrícola, o de máquinas e o aeroespacial.
A ACI fica reservada como opção final em caso de guerra comercial
Os analistas Mujtaba Rahman, Emre Peker e Clayton Allen, do Eurasia Group, alertaram em uma nota recente que, embora a UE possa aceitar uma tarifa de 10%, desde que setores-chave da economia sejam protegidos, qualquer taxa americana acima de 15% quase certamente desencadearia contramedidas.
“A ameaça de Trump de triplicar a taxa é vista pela UE como uma tática de negociação e não como um ponto de convergência”, escreveram. Para reforçar sua posição, Bruxelas poderia ameaçar impor tarifas que cubram até € 116 bilhões em exportações americanas e aplicar todo o peso do ACI aos prestadores de serviços americanos.
Os analistas caracterizam o ACI como a "bazuca comercial" definitiva do bloco, a ser reservada estritamente para casos em que outras táticas não tenham obtido sucesso.
Enquanto governos na França, Espanha e outros países defendem uma postura firme, espera-se que a Comissão Europeia seja a primeira a responder com tarifas mais altas sobre produtos americanos.
Mas, se as negociações continuarem a fracassar e uma guerra comercial mais ampla se desenrolar, Bruxelas poderá intensificar as medidas com controles de exportação, regras mais rígidas para licitações públicas e sanções a serviços americanos, reservando toda a força da ACI como último recurso.
