الاتحاد الأوروبي ينظر في خياره النووي الأخير لردع النزاعات التجارية

تزن الاتحاد الأوروبي ما إذا كان سيطلق "أداة مكافحة الإكراه"، التي تُعرف أحيانًا بـ "الخيار النووي"، بينما يستعد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لفرض رسوم جمركية بنسبة 30% على سلع الاتحاد الأوروبي بدءًا من 1 أغسطس إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق تجاري.

أخبر دبلوماسيون أوروبيون رويترز هذا الأسبوع أن عدة دول أعضاء، ولا سيما فرنسا وألمانيا، تفكر في استدعاء تدابير مكافحة الإكراه الموجهة ضد الولايات المتحدة في حال فشل المفاوضات.

يمكن لهذه الخطوات أن تحرم الموردين الأمريكيين من المشاركة في المناقصات العامة في الاتحاد الأوروبي، وتحد من قدرة الشركات الأجنبية على الفوز بالعقود الحكومية، وتفرض ضوابط جديدة على الصادرات والواردات من السلع والخدمات. قد تحد أيضًا من الاستثمار المباشر الأمريكي في قطاعات معينة.

معًا، تشير هذه التطورات إلى أن الوقت لنشر ما يسميه بعض المسؤولين بـ "المدفع التجاري" للاتحاد الأوروبي قد يقترب بسرعة، حيث تصل المواجهة مع واشنطن إلى نقطة حرجة.

أوضحت البيت الأبيض بوضوح أنه ما لم يتم التوصل إلى اتفاق بحلول 1 أغسطس، ستفرض ضريبة إضافية بنسبة 30% على مجموعة واسعة من منتجات الاتحاد الأوروبي الداخلة إلى الولايات المتحدة. تؤكد الإدارة أن هذا الموعد النهائي صارم، على الرغم من استمرار المحادثات بعد ذلك.

تصاعد التوترات التجارية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حول عدم التوازن

العلاقات بين بروكسل وواشنطن متوترة بشكل خاص بعد أن اتهم ترامب الاتحاد الأوروبي مرارًا بتفضيل غير عادل في التجارة. يشير إلى فائض أوروبا المستمر في تجارة السلع مع الولايات المتحدة.

وفقًا للبيانات من المجلس الأوروبي، بلغ إجمالي التجارة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة 1.68 تريليون يورو (1.97 تريليون دولار) في عام 2024. بينما سجلت أوروبا فائضًا في السلع، سجلت عجزًا في الخدمات، مما ترك فائضًا إجماليًا يبلغ حوالي 50 مليار يورو العام الماضي.

في مواجهة تهديد رسوم جمركية أمريكية ضخمة، كانت بروكسل تزن خياراتها. وتشمل هذه التدابير الكلاسيكية للرسوم الجمركية المضادة على الواردات الأمريكية وأداة مكافحة الإكراه الجديدة نسبيًا، التي تم إنشاؤها في عام 2023 ولم تُستخدم من قبل.

تهدف أداة مكافحة الإكراه (ACI) في المقام الأول إلى الردع ضد أي تحركات من دول ثالثة تُعتبر ابتزازًا اقتصاديًا تهدف إلى فرض تغييرات في سياسة الاتحاد الأوروبي.

كما تضع المفوضية الأوروبية، فإن هدفها الرئيسي هو "الردع"، ولكن إذا حدث الإكراه، يمكن للاتحاد الأوروبي الرد "من خلال الحوار والمشاركة، ولكن أيضًا، عند الضرورة، من خلال تدابير الاستجابة".

هذه الإجراءات المضادة ليست محدودة بمطابقة الرسوم الجمركية. تسمح الأداة لبروكسل بحظر واردات أو صادرات سلع محددة، وتقييد خدمات معينة، وحتى تقييد حقوق الملكية الفكرية أو وقف الاستثمارات الأجنبية الجديدة في المنطقة.

تحت أداة مكافحة الإكراه (ACI)، يمكن للاتحاد الأوروبي حرمان الوصول إلى سوقه بطرق مستهدفة، مثل تجميد الشركات الأمريكية خارج المشتريات العامة، أو حظر بيع بعض المواد الغذائية والمواد الكيميائية. يمكنها أيضًا الوصول إلى قطاع الخدمات، حيث تمتلك أمريكا فائضًا، من خلال استهداف العمالقة الرقميين مثل أمازون ومايكروسوفت ونتفليكس وأوبر.

تقول المفوضية إن أي تدابير يجب أن تتطابق مع الضرر الذي تهدف إلى معالجته، وأن تظل مستهدفة بشكل ضيق، وأن تظل سارية فقط أثناء استمرار الإكراه.

قبل اتخاذ أي إجراء، يجب على بروكسل التحقيق في ادعاء الإكراه ثم الحصول على دعم من 15 دولة عضو على الأقل من بين 27 دولة عضو. حتى بعد الموافقة، ستفتح المفوضية محادثات مع الدولة المخالفة على أمل إيجاد حل دون تنفيذ التدابير.

في هذه الأثناء، يسارع مفاوضو الاتحاد الأوروبي لإنقاذ اتفاق مع واشنطن. هدفهم هو اتفاق رسوم جمركية أساسية بنسبة 10% يتضمن استثناءات وحصصًا لحماية قطاعات حيوية مثل السيارات والزراعة والآلات والطيران.

أداة مكافحة الإكراه (ACI) محجوزة كخيار نهائي في حالة نشوب حرب تجارية

حذر المحللون مجتبى رحمان، إمري بيكر، وكلايتون ألين من مجموعة يوراسيا في مذكرة حديثة من أنه بينما قد يقبل الاتحاد الأوروبي رسومًا بنسبة 10%، طالما تم حماية الصناعات الرئيسية، فإن أي معدل أمريكي فوق 15% سيثير بالتأكيد تدابير مضادة.

"يُرى تهديد ترامب بمضاعفة المعدل كاستراتيجية تفاوضية وليس منطقة الهبوط من قبل الاتحاد الأوروبي"، كتبوا. للضغط على قضيتها، يمكن لبروكسل تهديد الرسوم التي تغطي ما يصل إلى 116 مليار دولار من الصادرات الأمريكية وتطبيق كامل وزن أداة مكافحة الإكراه على مزودي الخدمات الأمريكيين.

يصف المحللون أداة مكافحة الإكراه (ACI) بأنها "المدفع التجاري" النهائي للاتحاد الأوروبي، ويجب حجزها حصريًا للحالات التي لم تنجح فيها التكتيكات الأخرى.

بينما تحث حكومات فرنسا وإسبانيا وأماكن أخرى على موقف صارم، من المتوقع أن تستجيب المفوضية الأوروبية أولاً بزيادة الرسوم الجمركية على السلع الأمريكية.

ولكن إذا استمرت المفاوضات في الانهيار واندلعت حرب تجارية أوسع، يمكن لبروكسل التصعيد بضوابط الصادرات وقواعد المشتريات العامة المشددة والعقوبات على الخدمات الأمريكية، مع حجز كامل قوة أداة مكافحة الإكراه كحل أخير.