Принятие южнокорейского Закона об основных цифровых активах может быть отложено из-за споров вокруг стейблкоинов

Принятие южнокорейского Закона об основах цифровых активов задерживается из-за неразрешенных разногласий по вопросам надзора и управления стейблкоинами, которые продолжают разделять ключевые финансовые органы.

Хотя ожидается, что предлагаемый законопроект введёт широкомасштабные меры защиты инвесторов, официальные лица заявляют, что официальное представление законопроекта вряд ли состоится до нового года.

Закон о базовых цифровых активах столкнулся с задержкой при подаче документов

Законопроект о втором этапе развития виртуальных активов, официально известный как Закон об основных цифровых активах, в настоящее время находится на рассмотрении Комиссии по финансовым услугам (FSC).

Как утверждают представители финансового сектора и Национального собрания, законопроект усилит защиту инвесторов в цифровые активы, предусмотрев положения о компенсации без установления вины и возложив строгую ответственность на операторов цифровых активов в случаях сбоев в системе или нарушений безопасности.

Один из основных положений законопроекта касается стейблкоинов. В рамках предлагаемой схемы эмитенты стейблкоинов будут обязаны обеспечивать выпущенные токены исключительно резервными активами в виде банковских депозитов или государственных облигаций. Остаток выпущенных токенов должен быть размещен в банках или других утвержденных депозитариях в количестве не менее 100%.

Законопроект также может устанавливать стандарты, аналогичные стандартам финансовой отрасли, для предприятий, работающих с цифровыми активами. К ним относятся дополнительные требования к раскрытию информации, стандартные условия и положения, а также более строгие требования к рекламе в соответствии с Законом обtronфинансовых операциях. Более того, операторы цифровых активов могут нести строгую ответственность за убытки, вызванные попытками взлома или техническими сбоями.

Споры вокруг стейблкоинов тормозят прогресс

Несмотря на широкое согласие относительно общей структуры законодательства, споры вокруг выпуска стейблкоинов замедлили его завершение. Банк Кореи взял на себя роль, согласно которой для обеспечения стабильности операций и регулирования выпуск стейблкоинов будет разрешен только консорциумам, в которых банки владеют не менее чем 51% контрольного пакета акций.

Напротив, Комиссия по финансовым услугам (FSC) возражает против того, чтобы установление юридического ограничения на участие банков могло ограничить инновации, поскольку это отпугнет технологические компании от участия. Еще одно различие между двумя учреждениями заключается в наличии отдельного органа, принимающего решения на основе консенсуса, при утверждении стейблкоина.

Хотя центральный банк выступает за систему единогласных соглашений с участием различных ведомств, Комиссия по финансовым услугам утверждает, что существующие административные системы адекватны с точки зрения координации, поскольку Банк Кореи и Министерство стратегии и финансов являются членами этих систем по должности.

Среди других нерешенных вопросов — требования к первоначальному капиталу эмитентов стейблкоинов, которые, как предлагается, могут составлять от 500 миллионов вон до 25 миллиардов вон, а также вопрос о том, следует ли структурно отличать выпуск и распределение стейблкоинов от аналогичных процессов на криптовалютных биржах.

По словам представителя FSC, власти все еще обсуждают варианты с другими ведомствами и оценивают все доступные возможности. Тем не менее, внесение законопроекта отложено до следующего года, поскольку некоторые вопросы еще не согласованы.

В связи с этим, по имеющимся данным, рабочая группа правящей партии по цифровым активам разрабатывает альтернативное предложение, используя существующие законопроекты, внесенные политиками.

Политические споры усиливают давление

Замедление законодательной деятельности сопровождается ростом политического внимания к криптовалютному рынку в Южной Корее. Ким Бён Ки, лидер фракции правящей Демократической партии, находится под давлением с требованием уйти в отставку после того, как его обвинили в организации критики крупнейшей криптовалютной биржи страны, Upbit. Тем временем его сын получил стажировку у конкурента, компании Bithumb.

Один из его помощников рассказал местным СМИ, что Ким Чен Ын просил своих сотрудников задавать агрессивные вопросы в адрес Upbit и Dunamu на заседаниях Национального собрания. Эти обвинения появились после сообщений о том, что сын Кима был принят на работу в группу анализа данных Bithumb вскоре после того, как Ким провел тайную встречу с представителями биржи.

Впоследствии Ким опубликовал заявление, в котором критиковал, по его словам, монопольные условия на внутреннем криптовалютном рынке и указывал на нарушения нормативных требований, выявленные на одной из бирж.

Согласно данным регулирующих органов, в первой половине 2025 года компания Upbit занимала примерно 72% внутреннего рынка. Ким отказался признать какие-либо нарушения и заявил, что его замечания основаны на его общем мнении о концентрации рынка и не имеют никакого отношения к трудоустройству его сына.