Новый закон Калифорнии о безопасности ИИ показывает, что надзор и инновации могут сосуществовать

В Калифорнии был принят законопроект Сената № 53 (SB 53), касающийся искусственного интеллекта (ИИ), который был подписан губернатором Гэвином Ньюсомом на прошлой неделе. Этот закон является первым в стране, требующим от крупных компаний, занимающихся ИИ, особенно тех, чей годовой доход превышает 500 миллионов долларов, публично раскрывать свои протоколы безопасности. 

Адам Биллен, вице-dent по государственной политике молодежной правозащитной группы Encode AI, заявил в недавнем интервью для подкаста TechCrunch, что законопроект SB 53 демонстрирует, как государственное регулирование может дополнять технологический прогресс.

Законодательство обязывает эти фирмы изложить, как они предотвращают неправомерное использование своих систем в катастрофических целях, таких как кибератаки или создание биологического и химического оружия.

«Регулирование и инновации не обязательно должны конфликтовать»

«Реальность такова, что политики понимают необходимость действий, — сказала в Equity . — Существует способ принять законодательство, которое действительно защитит инновации, одновременно гарантируя безопасность этих продуктов».

Биллен утверждает, что многие требования законопроекта представляют собой практики, которым уже следуют ведущие компании, занимающиеся искусственным интеллектом, включая тестирование моделей и отчеты о прозрачности. Тем не менее, он отметил, что конкурентное давление привело к тому, что некоторые компании ослабили свои протоколы безопасности, и новый закон призван решить эту проблему.

«Компании уже делают то, о чем мы просим их в этом законопроекте, — сказал он. — Начинают ли они экономить в некоторых областях? Да. И именно поэтому такие законопроекты важны»

Как видно из письма, направленного губернатору Ньюсому до принятия законопроекта, компания OpenAI опровергла предложенный тогда закон, утверждая, что регулирование ИИ должно находиться в федеральной юрисдикции, а не в ведении отдельных правительств штатов. 

Венчурная фирма Andreessen Horowitz поддержала призыв, предположив в своем блоге, что некоторые законы штатов об ИИ могут нарушать «спящую» оговорку Конституции США о регулировании межштатной торговли, которая запрещает штатам вмешиваться в межштатную торговлю.

Биллен отверг подобные возражения, заявив, что утверждения о том, что законы штата угрожают инновациям или конкурентоспособности, преувеличены. 

«Разве законопроекты вроде SB 53 помешают нам победить Китай? Нет. Утверждать, что именно это станет препятствием для Америки, — это интеллектуальная нечестность»

Борьба за власть в сфере регулирования ИИ на федеральном и региональном уровнях

Группа Encode AI, которую представляет Биллен, ранее возглавляла коалицию из более чем 200 групп, выступавших против предложений о федеральном регулировании, которые помешали бы штатам принимать собственные правила в области ИИ.

По словам Биллена, сенатор США Тед Круз входит в число политиков, стремящихся подорвать автономию штатов в надзоре за ИИ. 10 сентября Круз представил законопроект SANDBOX Act , который позволит компаниям, занимающимся ИИ, подавать заявки на временное отступление от определенных федеральных правил на срок до десяти лет.

Вице-президент Encode AI ожидает появления предложения по федеральной системе регулирования ИИ, которое, хотя и может показаться сбалансированным, на практике может перевесить законы штатов. Он предупредил, что подобное законодательство может подорвать федерализм в цифровой Америке и сделать правительство уязвимым перед лицом халатности со стороны компаний, которые могут совершать ошибки, не принимая мер по устранению последствий.

Безопасность, федерализм и конкуренция с Китаем

Биллен признал, что конкуренция между США и Китаем реальна, но ее недостаточно, чтобы блокировать усилия штатов по регулированию ИИ. Он заявил, что законодателям следует сосредоточиться на федеральном экспортном контроле и помочь американским компаниям, занимающимся ИИ, получить доступ к вычислительным чипам, необходимым им для конкуренции на мировом рынке.

«Если вас волнует победа над Китаем в гонке за искусственный интеллект, а меня это волнует, то вы бы добивались экспортного контроля и обеспечения американских компаний необходимыми чипами, — продолжил он, — но отрасль к этому не стремится»

По мнению Биллена, законопроект SB 53 является наглядным примером демократии в действии, результатом сотрудничества правительства и промышленности, которое привело к принятию закона, приемлемого для обеих сторон, пусть и несовершенного.

«Это очень некрасиво и запутанно. Но сам процесс демократии и федерализма является основой нашей страны и нашей экономической системы. Я думаю, что законопроект SB 53 — одно из лучших доказательств того, что это все еще может работать», — заключил он.