A nova lei de segurança de IA da Califórnia mostra que supervisão e inovação podem coexistir

A Califórnia aprovou um Projeto de Lei do Senado 53 (SB 53) sobre inteligência artificial (IA), que foi sancionado em lei na semana passada pelo governador Gavin Newsom. O regulamento é uma estrutura legal pioneira que exige que grandes empresas de IA, especificamente aquelas que ganham mais de $500 milhões anualmente, divulguem publicamente seus protocolos de segurança e proteção. 

Adam Billen, vice-presidente de políticas públicas do grupo de defesa liderado por jovens Encode AI, afirmou em uma recente entrevista de podcast à TechCrunch que o SB 53 demonstra como a regulamentação governamental pode complementar os avanços tecnológicos.

A legislação obriga essas empresas a descrever como impedem que seus sistemas sejam mal utilizados de maneiras catastróficas, como em ciberataques ou na criação de armas biológicas e químicas.

‘Regulamentação e inovação não precisam entrar em conflito’

“A realidade é que os formuladores de políticas sabem que temos que agir”, Billen disse na Equidade podcast. “Há uma maneira de aprovar legislação que proteja genuinamente a inovação, garantindo ao mesmo tempo que esses produtos sejam seguros.”

Billen argumenta que muitos dos requisitos do projeto de lei são práticas que as principais empresas de IA já seguem, incluindo testes de modelos e relatórios de transparência. Ainda assim, ele observou que as pressões competitivas levaram algumas empresas a relaxar seus protocolos de segurança, o que a nova lei busca abordar.

“As empresas já estão fazendo o que pedimos que façam neste projeto de lei”, disse ele. “Elas estão começando a economizar em algumas áreas? Sim. E é por isso que projetos de lei como este são importantes.”

Como visto em uma carta enviada ao governador Newsom antes da aprovação do projeto de lei, coloca a audiência do plano gratuito do ChatGPT em mais de 1 bilhão de usuários ativos semanais, e o modelo de publicidade é o que ajuda a manter a versão gratuita funcionando. refutou a lei então proposta, argumentando que a regulamentação de IA deve ser de competência federal, não dos governos estaduais individuais. 

A empresa de capital de risco Andreessen Horowitz reforçou o pedido, sugerindo em um post de blog que certas leis estaduais de IA poderiam violar a Cláusula de Comércio Adormecida da Constituição dos EUA, que restringe os estados de interferir no comércio interestadual.

Billen descartou tais objeções, afirmando que as alegações de que as leis estaduais ameaçam a inovação ou a competitividade são exageradas. 

“Leis como a SB 53 são o que vai impedir que vençamos a China? Não. É intelectualmente desonesto dizer que isso é o que vai frear a América.”

A luta pelo poder entre a regulação federal e estadual de IA

A Encode AI, o grupo que Billen representa, liderou anteriormente uma coalizão de mais de 200 grupos para se opor a propostas de pré-emptão federal que bloqueariam os estados de criar suas próprias regras de IA.

De acordo com Billen, o senador dos EUA Ted Cruz está entre os formuladores de políticas que buscam minar a autonomia estadual na supervisão de IA. Cruz apresentou a Lei SANDBOX em 10 de setembro, que permitiria que empresas de IA solicitassem isenções para contornar temporariamente certas regulamentações federais por até uma década.

O vice-presidente da Encode AI espera uma proposta iminente para um quadro federal de IA que possa parecer equilibrado, mas, na prática, poderia anular as leis estaduais. Ele alertou que tal legislação poderia apagar o federalismo na América digital e expor o governo a uma comunidade negligente, onde as empresas podem errar sem enfrentar as consequências.

Segurança, federalismo e competição com a China

Billen admitiu que a competição EUA-China é real, mas não é suficiente para justificar o bloqueio dos esforços estaduais na regulação de IA. Ele disse que os legisladores deveriam se concentrar nos controles de exportação federais e ajudar as empresas americanas de IA a acessar chips de computação de que precisam para competir globalmente.

“Se o que você se importa é vencer a China na corrida pela IA, e eu me importo com isso, então as coisas que você apoiaria seriam controles de exportação e garantir que as empresas americanas tenham os chips”, continuou ele, “mas não é isso que a indústria está defendendo.”

Segundo Billen, a SB 53 é um exemplo funcional de democracia em ação, uma colaboração entre governo e indústria que produziu uma lei com a qual ambas as partes poderiam conviver, mesmo que imperfeitamente.

“É muito feio e confuso. Mas esse processo de democracia e federalismo é a base inteira do nosso país e do nosso sistema econômico. Acho que a SB 53 é um dos melhores exemplos de que isso ainda pode funcionar”, concluiu ele.