상원 공화당, '아름다운 거대 법안' 재수정에 분주. 대부분은 그렇지만

상원 공화당은 금요일 밤 대규모 국내 패키지 법안의 개정안을 공개했으며, 토요일부터 본회의에 부쳐 표결에 돌입할 계획입니다.

공화당 의원들은 도널드 트럼프 대통령의 7월 4일 마감일을 맞추려 하지만, 여전히 50표의 찬성을 확보하지 못했습니다. 상원 공화당 원내대표인 존 스루인이 토요일 오후까지 본회의 처리를 강력히 추진하는 가운데, 여러 공화당 상원의원은 아직 입장을 정하지 않았습니다.

예산위원회 위원장인 린지 그레이엄은 거의 모든 위원회의 기여를 반영한 개정안을 발표했지만, 현재 가장 중요한 부분인 재무(Finance) 부문은 제외되었습니다. 여기에는 메디케이드 개편과 재작성된 세금 계획이 포함되어 있습니다.

재무위원회가 금요일 밤 늦게 상원 의정관(Parliamentarian)인 엘리자베스 맥도노와 회의를 가졌음에도 불구하고, 해당 페이지들은 최종 확정되지 못했습니다. 그녀의 이전 판결들이 업데이트된 문구의 대부분을 형성했지만, 그레이엄 팀은 문서.

공화당, 표 확보를 위해 메디케이드 삭감 및 SALT 한도 조정

새로운 버전은 당 내 여러 파벌을 만족시키려는 노력을 반영합니다. 먼저 공화당은 하원과의 잠정적인 SALT 공제 협상을 유지하여, 2025년부터 5년간 한도를 1만 달러에서 4만 달러로 상향 조정한 후 다시 원래 수준으로 회귀시키는 방안을 포함했습니다.

2025년 이후 매년 한도액이 1%씩 상승합니다. 이 합의는 주로 고소득 주에 혜택을 주는 세제 감면을 유지할지 여부를 두고 내부 논쟁이 벌어진 끝에 도출되었습니다. 이는 공화당이 트럼프 대통령의 경제 정책과 일치함을 보여주기 위해 휴일 전에 통과시키려 하는 4조 2천억 달러 규모의 더 큰 세제 감축 제안의 일부입니다.

중도 성향 상원 의원들을 안심시키기 위해, 이 법안은 메디케이드 삭감으로 인한 충격을 완화하기 위해 농촌 병원들에 250억 달러를 포함하게 되었습니다. 그러나 메인주 출신 공화당 의원 수전 콜린스는 이 금액이 너무 적다고 주장했으며, 그녀는 1,000억 달러를 요구해 왔습니다.

협상가들은 또한 메디케이드 제공자 세금의 3.5% 한도에 대해 1년 유예를 추가하여, 시작일을 2031년에서 2032년으로 늦췄습니다. 이 세금 조치는 주들이 더 많은 연방 매칭 자금을 확보하는 방법이며, 이를 delaying하는 것은 이를 바탕으로 예산을 편성해 온 주들에게 도움이 됩니다.

다른 조항은 수소 생산 세액 공제의 시기를 조정하여, 그 이전에 건설을 시작하는 모든 프로젝트에 대해 2028년까지 세액 공제를 유지할 수 있도록 했습니다. 이전 버전에서는 2025년에 종료되는 것으로 되어 있었으며, 에너지 로비스트들은 이 연장을 계속 요구해 왔습니다.

공화당 의원들은 또한 채무 한도가 중단된 이후 준비금을 재건하기 위해 무거운 발행이 있었던 달들을 고려할 때, 신중한 현금 관리의 결과입니다. 5조 달러를 인상하는 내용을 추가했으며, 이는 8월 초에도 발생할 수 있는 정부의 디폴트를 방지하기 위한 조치입니다.

상원 법안, 전기차 세액 공제 폐지 및 법원 제한 사항 삭제

금요일 밤 늦게, 동일한 텍스트는 공화당이 전기차에 대한 세액 공제를 폐지하려는 움직임을 확인했다고 밝혔습니다. 이 법안은 9월 30일을 기준으로 신규 전기차에 대한 7,500달러 세액 공제와 중고 전기차에 대한 4,000달러 세액 공제를 종료합니다. 이전 제안은 신규 차량 구매자에게는 통과 후 180일, 중고 차량 구매자에게는 90일을 부여했습니다.

이제 단계적 폐지가 더 빠르고 절대적입니다. 북미 조립 요구사항을 충족하지 않는 전기차 리스 계약도 이 법안 하에서 중단됩니다.

한편, 하원 공화당 버전은 신규 전기차 세액 공제를 2025년 말까지, 그리고 아직 20만 대를 판매하지 않은 자동차 제조업체에게는 2026년까지 유지합니다. 이러한 차이점은 특히 하원 의장 마이크 존슨이 다음 주 최종 승인을 위해 법안을 상정할 때 당파를 단결시키는 데 어려움을 겪을 경우, 양원 간 조정 과정을 복잡하게 만들 수 있습니다.

별도의 자동차 제조업체 대상 조항에서 상원 버전은 연방 연비 규정인 CAFE 기준 미달에 대한 벌금도 폐지합니다. 이 후퇴는 바이든 행정부 하에서 설정된 상승하는 연비 목표를 충족하지 못한 자동차 제조업체들에게 숨 쉴 공간을 제공하기 위한 것입니다.

업데이트된 텍스트에서 완전히 누락된 한 조항은 금융 담보가 제공되지 않는 한 연방 판사들이 전국적인 금지 명령을 내리는 것을 차단하는 것이었습니다. 맥도노는 이것이 조정 절차(reconciliation)를 통해 통과될 수 있는 사항을 제한하는 바이드 규칙(Byrd Rule)을 위반한다고 판결했으므로, 이 조항은 삭제되었습니다.

그럼에도 불구하고 공화당은 이 문제를 완전히 포기하지 않았습니다. 이 법안에는 이제 이러한 광범위한 금지 명령의 비용에 대한 정부 연구 자금과, 지역 법원 판결이 국가 정책에 영향을 미칠 때 기관들이 법적 지연을 헤쳐나갈 수 있도록 돕기 위한 교육 자금이 포함됩니다.

상원 텍스트는 아직 최종 단계가 아닙니다. 토론 중 더 많은 수정이 가능하며, 지도부는 표를 확보하는 데 필요한 경우 상정 시 법안을 수정할 의사가 있다고 밝혔습니다. 하지만 시간이 얼마 남지 않았습니다.