Les sénateurs républicains ont déposé vendredi soir la version actualisée de leur vaste plan de relance national, dans l'espoir de la faire voter à partir de samedi.
Ils s'efforcent de respecter l'échéance du 4 juillet fixée par ledent Donald Trump, mais ils n'ont toujours pas obtenu les 50 votes nécessaires. Alors même que John Thune, le chef de la minorité républicaine au Sénat, fait pression pour un vote en séance plénière dès samedi après-midi, plusieurs sénateurs républicains restent indécis.
Lindsey Graham, président de la commission du budget, a publié le texte révisé couvrant la contribution de presque toutes les commissions, à l'exception de la partie la plus importante actuellement : la section des finances. C'est là que figurent la réforme de Medicaid et le projet de loi fiscal remanié.
Ces pages n'ont pas pu être finalisées à temps, malgré la rencontre, tard vendredi soir, entre le Comité des finances et Elizabeth MacDonough, la conseillère parlementaire du Sénat. Ses décisions antérieures ont largement influencé le texte mis à jour, mais l'équipe de Graham n'a pas pu effectuer les dernières modifications avant sa publication .
Les républicains modifient légèrement les coupes dans Medicaid et le plafonnement des déductions fiscales locales et étatiques (SALT) pour gagner des voix
Cette nouvelle version témoigne des efforts déployés pour satisfaire les différentes factions au sein du parti. Pour commencer, les républicains ont maintenu un accord provisoire et d'État (SALT) , relevant le plafond de 10 000 $ à 40 000 $ pendant cinq ans à compter de 2025, avant de revenir à son niveau initial.
Après 2025, le plafond augmentera de 1 % par an. Cet accord fait suite à des dissensions internes quant au maintien de cet avantage fiscal, qui profite principalement aux États les plus aisés. Il s'inscrit dans un projet de loi plus vaste de réduction d'impôts de 4 200 milliards de dollars, que les Républicains souhaitent voir adopté avant les fêtes afin de s'aligner sur la politique économique de Trump.
Pour apaiser les sénateurs modérés, le projet de loi prévoit désormais 25 milliards de dollars pour les hôpitaux ruraux afin de compenser les coupes budgétaires dans le programme Medicaid. Mais Susan Collins, sénatrice républicaine du Maine, a jugé ce montant insuffisant ; elle réclamait 100 milliards de dollars.
Les négociateurs ont également reporté d'un an le plafonnement à 3,5 % des taxes sur les prestataires Medicaid, repoussant la date d'entrée en vigueur de 2031 à 2032. Cette manœuvre fiscale permet aux États d'obtenir davantage de fonds fédéraux de contrepartie, et son report avantage les États qui ont bâti leur budget sur ce mécanisme.
Une autre section modifie le calendrier du crédit d'impôt pour la production d'hydrogène, le maintenant en vigueur jusqu'en 2028 pour tout projet dont la construction débute avant cette date. La version précédente prévoyait son expiration en 2025, et les groupes de pression du secteur de l'énergie avaient fait pression pour obtenir cette prolongation.
Les républicains ont également ajouté une disposition visant à relever le plafond de la dette de 5 000 milliards de dollars, une mesure destinée à éviter un défaut de paiement du gouvernement qui pourrait survenir dès le mois d'août.
Un projet de loi du Sénat supprime les crédits d'impôt pour véhicules électriques et lève les restrictions judiciaires
Vendredi soir tard, le même texte a confirmé la décision des républicains de supprimer les crédits d'impôt pour les véhicules électriques. Le projet de loi met fin au crédit de 7 500 $ pour les véhicules électriques neufs et de 4 000 $ pour les véhicules électriques d'occasion à compter du 30 septembre. La proposition précédente accordait aux acheteurs de voitures neuves un délai de 180 jours et à ceux de voitures d'occasion un délai de 90 jours après l'adoption du projet de loi.
L'élimination progressive est désormais plus rapide et plus radicale. Les contrats de location de véhicules électriques ne répondant pas aux normes d'assemblage nord-américaines sont également supprimés par ce projet de loi.
Parallèlement, la version des républicains de la Chambre des représentants maintient le nouveau crédit d'impôt pour véhicules électriques jusqu'à fin 2025, et jusqu'en 2026 pour les constructeurs automobiles n'ayant pas encore vendu 200 000 unités. Ces divergences pourraient compliquer la conciliation entre les deux chambres, surtout si le président de la Chambre, Mike Johnson, peine à maintenir la cohésion de son groupe parlementaire lors du vote final la semaine prochaine.
Dans une autre section destinée aux constructeurs automobiles, la version du Sénat supprime également les amendes pour non-respect des normes fédérales d'économie de carburant, connues sous le nom de normes CAFE. Cette mesure vise à donner un répit aux constructeurs automobiles qui n'ont pas atteint les objectifs de consommation de carburant de plus en plus stricts fixés par l'administration Biden.
Une disposition, totalement absente du texte actualisé, aurait empêché les juges fédéraux de prononcer des injonctions nationales sans le dépôt d'une caution financière. MacDonough a statué qu'elle violait la règle Byrd, qui limite les dispositions pouvant faire l'objet d'une procédure de conciliation. Elle a donc été supprimée.
Le Parti républicain n'a toutefois pas complètement abandonné le sujet. Le projet de loi prévoit désormais un financement pour une étude gouvernementale sur le coût de ces injonctions générales, ainsi que des fonds pour la formation des agences afin de les aider à gérer les ralentissements juridiques lorsque les décisions des tribunaux de district ont des répercussions sur la politique nationale.
Le texte du Sénat est loin d'être définitif. Des modifications peuvent encore être apportées lors des débats, et la direction a indiqué être prête à amender le projet de loi en séance plénière si nécessaire pour obtenir les votes. Mais le temps presse.
