트럼프 하에서 중국, 미국에 무역을 정치적 무기로 사용하지 말라고 경고

중국 정부는 미국 정부에 무역과 투자를 정치적 무기로 사용하지 말라고 직접 경고했습니다. 이는 베이징에 있는 중국 상무부가 토요일 발표한 공식 성명에서 확인되었습니다.

상무부는 도널드 트럼프 대통령의 행정부가 중국 기업의 미국 기업 투자를 제한하는 새로운 조치를 도입하자 이같이 발언했습니다. 미국 정부는 이 조치를 트럼프의 ‘미국 우선’ 정책 하의 국가 안보 문제와 직접 연결지었습니다.

상무부는 워싱턴의 이러한 조치를 공개적으로 비판하며, 이러한 조치가 중국 기업들의 미국 투자 신뢰도에 심각한 타격을 줄 것이라고 명확히 밝혔습니다. 상무부에 따르면, 이러한 새로운 정책은 중국 기업과의 비즈니스 관계에 대한 더 엄격한 심사를 의미하며, 세계 두 대국 간의 관계를 해칠 것입니다.

중국의 반응은 트럼프 대통령의 행정부가 ‘미국 우선 투자 정책(America First Investment Policy)’을 발표하고 중국을 미국의 주요 ‘적대국’으로 공개적으로 지정한 지 며칠 만에 이루어졌습니다. 이 정책 문서는 중국이 특히 미국의 첨단 기술, 지적 재산권, 그리고 미국의 전략적 산업에 대한 영향력을 얻기 위해 미국 기업에 대규모 투자를 하도록 부추기고 있다고 비난했습니다.

같은 주, 트럼프 행정부의 스콧 재무장관은 블룸버그 TV와 인터뷰에서 미국의 중국과의 무역 관계에 대해 언급했습니다. 스콧은 중국 경제를 ‘세계 역사상 가장 불균형한 경제’라고 단호하게 규정했습니다. 스콧은 베이징이 워싱턴과 맺은 2,950억 달러의 무역 흑자를 두 국가 간 지속적인 긴장의 핵심 이유로 지목했습니다.

중국 상무부 대변인은 베이징이 미국의 행동을 면밀히 주시할 것이라고 약속하며 대응했습니다. 중국은 불공정한 미국 정책에 직면하여 자신의 이익과 권리를 보호하기 위해 필요한 모든 조치를 취할 것이라고 공개적으로 밝혔습니다.

트럼프 행정부가 이전에 부과한 미국 관세에 대응하여, 중국은 이미 미국 제품에 대해 제한적인 관세를 부과했습니다. 또한, 지난 주 워싱턴이 페타닐 밀매를 막지 못한 것에 대해 중국을 비난하자 중국은 강력히 반발했습니다. 중국 상무부 대변인은 미국이 페타닐 문제를 중국 제품에 대한 추가 관세의 구실로 사용하고 있다고 명확히 밝혔습니다.

그 다음 날, 중국 상무부는 중국의 해운, 물류 및 조선 부문을 겨냥한 미국의 제안된 조치에 대한 또 다른 성명을 발표했습니다. 베이징에 따르면, 이러한 미국의 조치는 양측 모두에 경제적 피해를 줄 것입니다. 중국은 미국이 국제 규칙을 준수하고, 해로운 조치를 중단하며, ‘사실을 존중’할 것을 공개적으로 촉구했습니다.

중국, 미국 국무부의 업데이트된 사실 시트 비판

목요일, 중국 외교부 구자쿤 대변인은 미국 국무부가 2월 13일 온라인에 업데이트한 중국 관련 새로운 사실 시트를 비판했습니다. 구 대변인은 베이징의 정기 브리핑에서 국무부의 업데이트를 중국에 대한 ‘공격’이라고 부르며, 미국이 두 나라 간 관계에 대해 사실을 왜곡하고 있다고 비난했습니다.

구는 미국 정부에 직접 “우리는 이를 강하게 규탄하고 단호히 반대한다”고 말하며, 워싱턴에 “미국 국민과 국제 사회를 오도하는 것을 멈추고” “중국을 비방하고 압박하는 것을 멈출 것”을 요구했습니다.

국무부 공식 웹사이트에 게재된 업데이트된 사실 시트는 이제 미국과 중국 간의 경제적 경쟁을 명확히 강조합니다. 이 미국 정부 문서는 ‘중국 및 기타 권위주의 국가들의 불신 기술’로부터 자유로운 미래 경제를 원한다고 직접 명시합니다.

반면, 이전 버전의 사실 시트는 팬데믹 대응, 마약 밀매 방지, 환경 기준 개선 등 미국과 중국이 협력했던 여러 분야를 나열했습니다. 이제 새로운 버전은 이러한 협력 분야를 완전히 제거했습니다.

구는 새로운 미국 어법이 협력을 장려하기보다는 미국과 중국 간의 지속적인 전략적 경쟁이라는 위험한 개념을 부추긴다고 추가로 비판했습니다.

흥미롭게도, 트럼프의 중국에 대한 접근 방식은 여전히 다소 혼합되어 있습니다. 그는 종종 중국 지도자 시진핑을 개인적으로 칭찬하지만, 트럼프는 중국에 대해 공개적으로 공격적인 조언자들로 자신을 둘러싸고 있습니다.

예를 들어, 트럼프의 마코 국무장관은 중국에 대해 강경하기로 유명합니다. 그는 중국으로부터 공식 제재를 받은 최초의 미국 국무장관입니다. 트럼프의 국가 안보 고문 마이크는 2021년 이미 미국이 ‘중국 공산당과의 냉전’에 있다고 공개적으로 말했습니다.

국무부의 사실 시트 업데이트에는 작지만 상징적인 변화도 포함되었습니다. 이제 이 문서는 국가를 단순히 ‘중국’이라고 지칭하며, 이전에 일관되게 사용된 ‘중화인민공화국’이라는 전체 명칭을 제거했습니다.

바로 같은 날, 국무부는 대만 관련 공식 사실 시트도 변경했습니다. 이전에는 미국이 ‘대만 독립을 지지하지 않는다’고 명확히 밝혔는데, 이는 베이징이 모든 외교 관계를 맺은 국가들에게 반복적으로 요구해 온 문구입니다. 이제 그 문구는 대만 사실 시트에서 완전히 사라졌습니다. 이 두 가지 동시 변경의 타이밍은 조율된 미국의 접근 방식을 강력히 시사합니다.

중국은 이러한 업데이트를 미국이 협력을 넘어 경쟁을 부추기는 또 다른 증거로 직접 보고 있습니다. 이러한 업데이트된 문서들을 통해 미국 정부는 중국을 주로 파트너가 아닌 경쟁자로 간주한다는 점을 명확히 하는 강력한 정치적 메시지를 보냈습니다.

한편, 상무부는 여전히 단호한 입장을 고수하고 있습니다. 베이징은 미국의 모든 움직임을 면밀히 주시할 것이라고 다시 약속했으며, 새로운 제한 조치에 대해 단호히 대응할 것이라고 공개적으로 밝혔습니다.

중국은 미국이 이러한 정치적 행위를 통해 중국 기업과 투자뿐만 아니라 미국 자체에도 피해를 주고 있다고 명확히 밝혔습니다. 중국 정부는 무역을 정치적 무기로 만드는 것이 양국 모두에게 부정적인 경제적 결과를 초래할 것이라고 공개적으로 주장합니다.

중국, 외국인 투자 유치 재시도

중국은 주요 산업의 제한을 완화하는 것을 목표로 하는 새로운 행동 계획을 발표하며 외국인 투자를 유치하기 위한 또 다른 시도를 하고 있습니다. 하지만 지정학적 긴장이 고조되고 기업들이 구체적인 변화를 요구하는 가운데, 이러한 약속이 실제 기회로 이어질 것인지에 대한 회의론은 남아 있습니다.

2월 19일, 중국 당국은 ‘2025년 외국인 투자 안정화 행동 계획’을 발표하여 통신 및 바이오 기술 분야의 외국인 자본 제한 완화와 국제 기업들의 주요 우려 사항인 정부 계약에 대한 명확한 규칙 제공을 약속했습니다.

이 계획은 또한 중국의 교육 및 문화 부문을 외국인 투자자에게 점진적으로 개방하는 것을 제안합니다.

“우리는 이 계획이 우리 회원들에게 실질적인 혜택을 제공하는 방식으로 시행되기를 고대합니다,”라고 유럽연합 상공회의소 중국 회장은 목요일 성명에서 말했습니다.

상공회의소는 중국이 통신, 의료, 교육, 문화 분야의 개방을 반복적으로 약속했지만, 기업들은 여전히 명확한 규칙과 행동을 기다리고 있다고 지적했습니다. 공공 조달 정책의 잠재적 변화는 긍정적인 단계로 강조되었지만, 완전히 시행될 경우에만 그렇습니다.

외국 투자는 계속 감소

중국의 최신 움직임은 외국인 직접 투자(FDI)가 계속 급감하는 가운데 이루어집니다.

상무부에 따르면 FDI는 1월에 13.4% 감소하여 975억 9천만 위안(134억 6천만 달러)을 기록했습니다.

이것은 2024년 27.1% 급감, 2023년 8% 감소에 이어, 윈드 인포메이션(Wind Information)의 공식 데이터에 따르면 8년 연속 성장 끝에 끝난 것입니다.

이 행동 계획은 모든 지역이 2025년 말까지 이러한 조치를 시행하여 ‘외국인 투자 신뢰를 효과적으로 높일 것’을 요구합니다.

관료들은 목요일 기자회견에서 더 많은 지원 정책이 곧 발표될 것이라고 강조했습니다.

미국 상공회의소 중국 회장은 마이클 하트는 이 조치를 환영하지만, 약속이 아닌 실제 변화를 원한다고 말했습니다.

“우리는 중국 정부가 외국 기업들이 경제에서 중요한 역할을 한다는 것을 인정해 주신 데 감사드립니다,”라고 하트는 말했습니다. “우리는 우리 회원들이 직면한 주요 과제와 시장 접근에 있어 더 공정한 경쟁 환경을 보장하기 위해 필요한 단계들에 대한 추가 논의를 고대합니다.”

베이징의 최신 약속에도 불구하고, 외국 기업들은 물러서고 있습니다.

최근 미국 상공회의소 중국(AmCham China)의 설문 조사에 따르면, 기록적인 수의 미국 기업들이 중국 내 사업을 이전하거나 대안을 적극적으로 모색하고 있습니다.

작년 설문 조사에서는 기업들이 이미 코로나19 팬데믹 이전의 수준으로 중국에서 수익을 내는 데 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났습니다.

한편, 중국의 소비 지출은 여전히 약세입니다. 소매 판매는 최근 몇 달 동안 거의 성장하지 않았으며, 미국과의 긴장은 고조되어 워싱턴이 중국의 첨단 기술 접근을 제한하고 새로운 관세를 부과했습니다.

베이징은 이번에도 진심일까요?

준허 법률(JunHe Law)의 베이징 파트너인 쑨샤오자(Xiaojia Sun)는 새로운 행동 계획의 일부 요소는 이전에 언급되었지만, 국내 대출을 사용하여 현지 지분을 외국 기업이 매입할 수 있도록 하는 것과 같은 다른 제안들은 비교적 새로웠다고 말했습니다.

그녀는 또한 베이징이 기업 인수합병(M&A)에서 외국인 투자자를 지원하려는 노력을 강조하며, 이는 글로벌 기업들이 중국에서 더 강력한 입지를 다지는 데 도움이 될 수 있다고 지적했습니다.

“이 행동 계획은 매우 강력한 신호입니다,”라고 쑨은 말했습니다. 그녀는 중국 국가주석 시진핑과 알리바바 창립자 마윈을 포함한 기업 지도자들 간의 고위급 회담이 열린 지 며칠 만에 발표된 점을 들어 베이징이 이를 이행할 것으로 예상합니다.

최근 몇 년간 중국의 규제 단속과 경제 불확실성이 투자자들을 겁먹게 했지만, 베이징은 이제 신뢰를 재건하려고 노력하고 있습니다.

시티(Citi)의 분석가들은 중국이 미국 관세에 대한 보복을 가하면서 외국인 투자를 안정적으로 유지하려고 노력하고 있다고 말합니다.

“우리는 중국 정책 입안자들이 보복으로 미국 다국적 기업을 표적으로 삼는 것에 신중할 가능성이 있다고 믿습니다,”라고 시티 분석가들은 썼습니다. “FDI는 기술, 일자리, 수익, 세수를 가져옵니다. 중국은 이러한 흐름을 유지해야 합니다.”

드문 경우지만, 중국 상무부 관료들은 목요일 지정학적 긴장이 투자에 영향을 미치고 있음을 인정했습니다.

그들은 외국인 기업이 여전히 중국의 고용의 약 7%, 세수의 약 14%를 차지하고 있다고 지적하며, 이는 민족주의가 고조됨에도 불구하고 중국이 경제를 유지하기 위해 글로벌 비즈니스가 여전히 필요하다는 명확한 신호라고 밝혔습니다.