La Chine demande aux États-Unis de cesser de transformer le commerce en arme politique sous Trump

La Chine a dit directement au gouvernement des États-Unis de cesser d'utiliser le commerce et les investissements comme armes politiques, selon une déclaration officielle publiée samedi par le ministère du Commerce de Chine à Pékin.

Le ministère s'est exprimé après que l'administration du président Donald Trump a introduit de nouvelles limites sur les investissements chinois dans les entreprises américaines, que le gouvernement américain a lié directement aux préoccupations de sécurité nationale dans le cadre de la politique « America First » de Trump.

Le ministère du Commerce a critiqué Washington ouvertement, déclarant clairement que de telles mesures endommageront gravement la confiance des entreprises chinoises lorsqu'elles tentent d'investir en Amérique. Selon le ministère, ces nouvelles politiques signifient des examens plus stricts des liens commerciaux chinois et nuiront aux relations entre les deux plus grandes économies du monde.

La réaction de la Chine est survenue quelques jours seulement après que l'administration du président Trump a publié la « Politique d'investissement America First », où elle a ouvertement qualifié la Chine de l'un des principaux « adversaires » des États-Unis. Le document de politique accusait spécifiquement la Chine de pousser ses entreprises à investir massivement dans des entreprises américaines pour obtenir un accès à la technologie avancée, aux droits de propriété intellectuelle et à l'influence sur les industries stratégiques en Amérique.

Dans la même semaine, Scott, secrétaire au Trésor de Trump, a parlé à Bloomberg TV de la relation commerciale de l'Amérique avec la Chine. Scott a catégoriquement qualifié l'économie chinoise de « l'économie la plus déséquilibrée de l'histoire du monde ». Scott a pointé du doigt le déficit commercial de 295 milliards de dollars de Pékin avec Washington comme raison centrale de la tension continue entre les deux nations.

Le porte-parole du ministère du Commerce de Chine a répondu en promettant que Pékin continuera de surveiller de près les actions de l'Amérique. La Chine a déclaré ouvertement qu'elle prendra toutes les mesures nécessaires pour protéger ses propres intérêts et droits face à ce qu'elle a appelé des politiques américaines injustes.

En réponse aux tarifs douaniers américains précédents mis en place par l'administration du président Trump, la Chine a déjà imposé ses propres tarifs limités sur les biens américains. De plus, la Chine a réagi fortement cette semaine passée lorsque Washington l'a accusée de ne pas avoir arrêté le trafic de fentanyl. Le porte-parole du ministère du Commerce de Chine a déclaré clairement que l'Amérique utilisait la question du fentanyl comme prétexte pour plus de tarifs contre les produits chinois.

Le jour suivant, le ministère du Commerce de Chine a publié une autre déclaration contre les mesures américaines proposées visant les secteurs maritime, logistique et de la construction navale de la Chine. Selon Pékin, ces mesures américaines endommageraient les deux parties économiquement. La Chine a ouvertement exhorté l'Amérique à respecter les règles internationales, à cesser de prendre des mesures dommageables et à « respecter les faits ».

La Chine interpelle le département d'État américain sur sa fiche factuelle mise à jour

Jeudi, Guo Jiakun, porte-parole du ministère des Affaires étrangères de Chine, a critiqué la nouvelle fiche factuelle du département d'État américain sur la Chine, que le gouvernement américain a mise à jour en ligne le 13 février. Guo a parlé lors de sa conférence de presse régulière à Pékin, qualifiant la mise à jour du département d'État d'« attaque » contre la Chine et accusant l'Amérique de tordre la vérité sur les relations entre les deux pays.

Guo a directement dit au gouvernement américain : « Nous déplorons fermement et nous y opposons vigoureusement », et il a exigé de Washington de « cesser de tromper le peuple américain et la communauté internationale » et de « cesser de diffamer et de faire pression sur la Chine ».

La fiche factuelle mise à jour, publiée sur le site officiel du département d'État, met désormais clairement l'accent sur la rivalité économique entre l'Amérique et la Chine. Le document du gouvernement américain dit directement qu'il veut une économie future exempte de « technologies non fiables provenant de Chine et d'autres États autoritaires ».

En revanche, la version précédente de la fiche d'information listait plusieurs domaines de coopération entre l'Amérique et la Chine, tels que la lutte contre les pandémies, la stoppation du trafic de drogue et l'amélioration des normes environnementales. Désormais, la nouvelle version a complètement supprimé tous ces domaines de coopération.

Guo a vivement critiqué le nouveau discours américain, affirmant qu'il promeut l'idée dangereuse d'une compétition stratégique constante entre l'Amérique et la Chine au lieu d'encourager toute forme de coopération.

Il est intéressant de noter que l'approche de Trump envers la Chine reste quelque peu mitigée. Bien qu'il loue souvent personnellement le dirigeant chinois Xi Jinping, Trump s'est entouré de conseillers ouvertement agressifs envers la Chine.

Par exemple, Marco, le secrétaire d'État de Trump, est réputé pour sa fermeté envers la Chine. Il est le premier secrétaire d'État américain à avoir été officiellement sanctionné par la Chine. Mike, le conseiller à la sécurité nationale de Trump, a déclaré ouvertement en 2021 que l'Amérique était dans « une guerre froide avec le Parti communiste chinois ».

La mise à jour de la fiche d'information du Département d'État comprenait également un changement plus mineur mais symbolique : elle désigne désormais le pays simplement par « Chine », supprimant le nom complet « République populaire de Chine », qui était utilisé de manière constante auparavant.

Le jour même, le Département d'État a également modifié sa fiche d'information officielle sur Taïwan. Auparavant, les États-Unis indiquaient clairement qu'ils « ne soutenaient pas l'indépendance de Taïwan », une phrase que Pékin exigeait à plusieurs reprises de tous les pays entretenant des relations diplomatiques avec lui. Désormais, cette phrase a disparu de la fiche d'information sur Taïwan. La simultanéité de ces deux changements suggère fortement une approche américaine coordonnée.

La Chine voit directement ces mises à jour comme une nouvelle preuve que l'Amérique privilégie la compétition à la coopération. Avec ces documents mis à jour, le gouvernement américain a envoyé un message politique fort, clarifiant qu'il considère la Chine principalement comme un concurrent plutôt que comme un partenaire.

Le ministère du Commerce, pour sa part, maintient sa réponse ferme. Pékin a promis à nouveau de surveiller de près chaque mouvement américain et a déclaré ouvertement qu'il répondrait fermement à toute nouvelle restriction.

La Chine a clairement indiqué qu'elle estime que les États-Unis nuisent non seulement aux entreprises et aux investissements chinois, mais se nuisent également à eux-mêmes par ces actions politiques. Le gouvernement chinois soutient ouvertement que transformer le commerce en arme politique entraînera des effets économiques négatifs pour les deux pays.

La Chine tente à nouveau de stimuler les investissements étrangers

La Chine fait une nouvelle tentative pour attirer les investissements étrangers en lançant un nouveau plan d'action visant à assouplir les restrictions dans les secteurs clés. Mais avec la montée des tensions géopolitiques et les demandes des entreprises de changements concrets, le scepticisme persiste quant à la traduction de ces promesses en opportérités réelles.

Le 19 février, les autorités chinoises ont publié le « Plan d'action 2025 pour stabiliser les investissements étrangers », qui s'engage à assouplir les restrictions sur les capitaux étrangers dans les télécommunications et la biotechnologie, et à fournir des règles plus claires sur les marchés publics, une préoccupation majeure pour les entreprises internationales.

Le plan propose également une ouverture progressive des secteurs de l'éducation et de la culture de la Chine aux investisseurs étrangers.

« Nous attendons avec impatience de voir cela mis en œuvre de manière à apporter des avantages tangibles à nos membres », a déclaré Jens Eskelund, président de la Chambre de commerce de l'Union européenne en Chine, dans un communiqué jeudi.

La chambre a noté que, bien que la Chine ait répété à plusieurs reprises son intention de s'ouvrir aux télécommunications, aux soins de santé, à l'éducation et à la culture, les entreprises attendent toujours des règles claires et des actions. Les changements potentiels dans les politiques de marchés publics ont été salués comme une étape positive, mais uniquement s'ils sont pleinement mis en œuvre.

Les investissements étrangers continuent de diminuer

Le dernier mouvement de la Chine intervient alors que les investissements directs étrangers (IDE) continuent de chuter fortement.

Le ministère du Commerce a signalé que les IDE ont diminué de 13,4 % en janvier, s'établissant à 97,59 milliards de yuans (13,46 milliards de dollars).

Cela fait suite à une chute de 27,1 % en 2024 et à une baisse de 8 % en 2023, mettant fin à huit années consécutives de croissance, selon les données officielles de Wind Information.

Le plan d'action appelle toutes les régions à mettre en œuvre ces mesures d'ici la fin de 2025 afin de « stimuler efficacement la confiance des investissements étrangers ».

Des responsables ont souligné lors d'une conférence de presse jeudi que de nouvelles politiques d'accompagnement seraient bientôt annoncées.

Michael Hart, président de la Chambre de commerce américaine en Chine, a déclaré que son groupe accueille favorablement cette démarche mais souhaite des changements réels, et non de simples promesses.

« Nous apprécions la reconnaissance par le gouvernement chinois du rôle vital joué par les entreprises étrangères dans l'économie », a déclaré Hart. « Nous attendons avec impatience de poursuivre les discussions sur les défis clés auxquels nos membres sont confrontés et les mesures nécessaires pour garantir un terrain de jeu plus équitable pour l'accès au marché. »

Malgré les dernières promesses de Pékin, les entreprises étrangères se retirent.

Une récente enquête d'AmCham China a révélé qu'un nombre record d'entreprises américaines déplacent leurs opérations hors de Chine ou explorent activement des alternatives.

L'enquête de l'année dernière avait déjà montré que les entreprises avaient du mal à générer des profits en Chine aux mêmes niveaux qu'avant la pandémie de COVID-19.

Pendant ce temps, la consommation des ménages en Chine reste faible. Les ventes au détail ont à peine augmenté au cours des derniers mois, et les tensions avec les États-Unis se sont intensifiées, Washington restreignant l'accès de la Chine aux technologies de pointe et imposant de nouveaux tarifs douaniers.

Pékin est-il sérieux cette fois-ci ?

Bien que certains éléments du nouveau plan d'action aient été mentionnés précédemment, d'autres propositions, comme permettre aux entreprises étrangères d'acheter des capitaux locaux en utilisant des prêts nationaux, sont relativement nouvelles, a déclaré Xiaojia Sun, associée chez JunHe Law à Pékin.

Elle a également souligné l'effort de Pékin pour soutenir les investisseurs étrangers dans les fusions et acquisitions, ce qui pourrait aider les entreprises mondiales à établir une position plus forte en Chine.

« Ce plan d'action est un signal très fort », a déclaré Sun. Elle s'attend à ce que Pékin donne suite, notant que l'annonce intervient quelques jours seulement après une réunion de haut niveau entre le président chinois Xi Jinping et des dirigeants d'entreprises, dont le fondateur d'Alibaba, Jack Ma.

Ces dernières années, les répressions réglementaires en Chine et l'incertitude économique ont effrayé les investisseurs, mais Pékin tente désormais de reconstruire la confiance.

Les analystes de Citi estiment que la Chine essaie d'équilibrer la riposte aux tarifs douaniers américains tout en maintenant la stabilité des investissements étrangers.

« Nous pensons que les décideurs politiques chinois sont probablement prudents quant au ciblage des multinationales américaines comme représailles », ont écrit les analystes de Citi. « Les IDE apportent technologie, emplois, revenus et recettes fiscales. La Chine a besoin de maintenir cet afflux. »

Dans une reconnaissance rare, des responsables du ministère chinois du Commerce ont admis jeudi que les tensions géopolitiques affectaient les investissements.

Ils ont souligné que les entreprises étrangères représentaient encore près de 7 % de l'emploi en Chine et environ 14 % de ses recettes fiscales, un signal clair que, malgré la montée du nationalisme, la Chine a toujours besoin des affaires mondiales pour faire fonctionner son économie.