La Chine a directement demandé au gouvernement américain de cesser d'utiliser le commerce et les investissements comme armes politiques, selon un communiqué officiel publié samedi par le ministère chinois du Commerce à Pékin.
Le ministère a pris la parole après que l'administration dudent Donald Trump a introduit de nouvelles limites aux investissements chinois dans les entreprises américaines, que le gouvernement américain a directement liées à des préoccupations de sécurité nationale dans le cadre de la politique « L'Amérique d'abord » de Trump.
Le ministère du Commerce a ouvertement critiqué Washington, affirmant clairement que de telles mesures nuiraient gravement à la confiance des entreprises chinoises souhaitant investir aux États-Unis. Selon le ministère, ces nouvelles politiques impliquent un contrôle plus strict des relations commerciales chinoises et risquent de détériorer les relations entre les deux plus grandes économies mondiales.
La réaction de la Chine est intervenue quelques jours seulement après la publication par l'administration du président dent de la « Politique d'investissement America First », dans laquelle la Chine était ouvertement qualifiée d'un des principaux « adversaires » des États-Unis. Ce document accusait notamment la Chine d'inciter ses entreprises à investir massivement dans des sociétés américaines afin d'accéder à des technologies de pointe, aux droits de propriété intellectuelle et d'exercer une influence sur des secteurs stratégiques aux États-Unis.
La même semaine, Scott, secrétaire au Trésor de Trump, s'est exprimé sur Bloomberg TV au sujet des relations commerciales américaines avec la Chine. Il a qualifié sans ambages l'économie chinoise de « plus déséquilibrée de l'histoire mondiale ». Scott a souligné que l'excédent commercial de 295 milliards de dollars de Pékin avec Washington était l'une des principales causes des tensions persistantes entre les deux pays.
Le porte-parole du ministère chinois du Commerce a réagi en promettant que Pékin continuerait de suivre de près les agissements des États-Unis. La Chine a déclaré ouvertement qu'elle prendrait toutes les mesures nécessaires pour protéger ses intérêts et ses droits face à ce qu'elle qualifie de politiques américaines injustes.
En réponse aux droits de douane américains imposés pardent administration Trump, la Chine avait déjà instauré ses propres droits de douane, limités, sur les produits américains. Par ailleurs, la Chine a réagitronla semaine dernière lorsque Washington l'a accusée de ne pas avoir enrayé le trafic de fentanyl. Le porte-parole du ministère chinois du Commerce a clairement affirmé que les États-Unis instrumentalisaient la question du fentanyl pour justifier l'imposition de nouveaux droits de douane sur les produits chinois.
Le lendemain même, le ministère chinois du Commerce publiait une nouvelle déclaration condamnant les mesures américaines envisagées contre les secteurs maritime, logistique et naval chinois. Selon Pékin, ces mesures nuiraient économiquement aux deux parties. La Chine a ouvertement exhorté les États-Unis à respecter le droit international, à cesser leurs actions préjudiciables et à « tenir compte des faits »
La Chine interpelle le département d'État américain au sujet de sa fiche d'information mise à jour
Jeudi, Guo Jiakun, porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, a critiqué la nouvelle fiche d'information du département d'État américain sur la Chine, mise à jour en ligne par le gouvernement américain le 13 février. S'exprimant lors de son point de presse quotidien à Pékin, M. Guo a qualifié cette mise à jour d'« attaque » contre la Chine et a accusé les États-Unis de déformer la vérité sur les relations bilatérales.
Guo a déclaré directement au gouvernement américain : « Nous letronfermement et nous nous y opposons catégoriquement », et il a en outre exigé que Washington « cesse d’induire en erreur le peuple américain et la communauté internationale » et « cesse de diffamer et de faire pression sur la Chine »
La fiche d'information actualisée, publiée sur le site officiel du Département d'État, met désormais clairement l'accent sur la rivalité économique entre les États-Unis et la Chine. Le document du gouvernement américain affirme explicitement vouloir une économie future affranchie des « technologies non fiables provenant de Chine et d'autres États autoritaires »
À l'inverse, l'ancienne version de la fiche d'information recensait de nombreux domaines de coopération entre les États-Unis et la Chine, comme la lutte contre les pandémies, le trafic de drogue et l'amélioration des normes environnementales. La nouvelle version, quant à elle, supprime complètement ces domaines de coopération.
Guo a par ailleurs critiqué le nouveau langage américain, affirmant qu'il véhicule une idée dangereuse de compétition stratégique constante entre l'Amérique et la Chine au lieu d'encourager toute forme de coopération.
Il est intéressant de noter que l'approche de Trump vis-à-vis de la Chine reste quelque peu ambiguë. Bien qu'il fasse souvent l'éloge du dirigeant chinois Xi Jinping à titre personnel, Trump s'est entouré de conseillers ouvertement agressifs envers la Chine.
Par exemple, Marco, le secrétaire d'État de Trump, est connu pour sa fermeté envers la Chine. Il est le premier secrétaire d'État américain à avoir été officiellement sanctionné par la Chine. Le conseiller à la sécurité nationale de Trump, Mike, avait quant à lui déclaré ouvertement en 2021 que l'Amérique était en « guerre froide avec le Parti communiste chinois »
La mise à jour de la fiche d'information du Département d'État comprenait également un changement mineur mais symbolique : le pays est désormais désigné simplement par le terme « Chine », supprimant l'appellation complète « République populaire de Chine », qui était utilisée systématiquement auparavant.
Le même jour, le Département d'État a également modifié sa fiche d'information officielle sur Taïwan. Auparavant, les États-Unis affirmaient clairement qu'ils « ne soutiennent pas l'indépendance de Taïwan », une phrase régulièrement exigée par Pékin de tous les pays entretenant des relationsmatic avec elle. Désormais, cette phrase a complètement disparu de la fiche d'information sur Taïwan. La concomitance de ces deux modifications suggèretronune stratégie américaine coordonnée.
La Chine perçoit ces mises à jour comme une preuve supplémentaire que les États-Unis privilégient la compétition à la coopération. Avec ces documents actualisés, le gouvernement américain a envoyé un message politiquetron, indiquant clairement qu'il considère la Chine avant tout comme un concurrent et non comme un partenaire.
Le ministère du Commerce, quant à lui, maintient sa position. Pékin a réaffirmé sa volonté de suivre de près chaque décision américaine et a déclaré ouvertement qu'il réagirait fermement à toute nouvelle restriction.
La Chine a clairement indiqué qu'elle estime que les États-Unis, par leurs actions politiques, nuisent non seulement aux entreprises et aux investissements chinois, mais aussi à l'Amérique elle-même. Le gouvernement chinois affirme ouvertement que l'instrumentalisation du commerce à des fins politiques aura des conséquences économiques négatives pour les deux pays.
La Chine tente à nouveau de stimuler les investissements étrangers
La Chine tente une nouvelle fois d'tracles investissements étrangers en déployant un nouveau plan d'action visant à assouplir les restrictions dans des secteurs clés. Cependant, face à la montée des tensions géopolitiques et aux demandes de changements concrets des entreprises, le scepticisme demeure quant à la capacité de ces promesses à se traduire par de réelles opportunités.
Le 19 février, les autorités chinoises ont publié le « Plan d’action 2025 pour la stabilisation des investissements étrangers », qui prévoit d’assouplir les restrictions sur les capitaux étrangers dans les secteurs des télécommunications et des biotechnologies et de fournir des règles plus claires surtracgouvernementaux – une préoccupation majeure pour les entreprises internationales.
Le plan propose également une ouverture progressive des secteurs de l'éducation et de la culture en Chine aux investisseurs étrangers.
« Nous avons hâte de voir cela mis en œuvre de manière à apporter des avantages concrets à nos membres », a déclaré Jens Eskelund,dent de la Chambre de commerce de l'Union européenne en Chine, dans un communiqué publié jeudi.
La chambre de commerce a constaté que, malgré les promesses répétées de la Chine d'ouvrir les secteurs des télécommunications, de la santé, de l'éducation et de la culture, les entreprises attendent toujours des règles claires et des mesures concrètes. Les changements potentiels dans les politiques de marchés publics ont été présentés comme une avancée positive, à condition toutefois qu'ils soient pleinement mis en œuvre.
Les investissements étrangers continuent de diminuer
Cette dernière initiative de la Chine intervient alors que les investissements directs étrangers (IDE) continuent de chuter fortement.
Le ministère du Commerce a indiqué que les IDE ont chuté de 13,4 % en janvier pour atteindre 97,59 milliards de yuans (13,46 milliards de dollars).
Cette chute fait suite à une baisse de 27,1 % en 2024 et à une baisse de 8 % en 2023, mettant ainsi fin à huit années consécutives de croissance, selon les données officielles de Wind Information.
Le plan d’action prévoit que toutes les régions mettent en œuvre ces mesures d’ici fin 2025 afin de « stimuler efficacement la confiance des investisseurs étrangers »
Lors d'une conférence de presse jeudi, les responsables ont souligné que d'autres mesures de soutien seraient annoncées prochainement.
Michael Hart,dent de la Chambre de commerce américaine en Chine, a déclaré que son organisation accueillait favorablement cette initiative, mais qu'elle souhaitait de véritables changements, et non de simples promesses.
« Nous saluons la reconnaissance par le gouvernement chinois du rôle essentiel que jouent les entreprises étrangères dans l'économie », a déclaré M. Hart. « Nous sommes impatients de poursuivre les discussions sur les principaux défis auxquels nos membres sont confrontés et sur les mesures nécessaires pour garantir des conditions de concurrence plus équitables en matière d'accès au marché. »
Malgré les dernières promesses de Pékin, les entreprises étrangères se retirent.
Une récente enquête de l'AmCham China a révélé qu'un nombre record d'entreprises américaines délocalisent leurs activités hors de Chine ou explorent activement d'autres solutions.
L'enquête de l'année dernière avait déjà montré que les entreprises avaient du mal à réaliser en Chine les mêmes bénéfices qu'avant la pandémie de COVID-19.
Parallèlement, la consommation en Chine reste faible. Les ventes au détail ont à peine progressé ces derniers mois et les tensions avec les États-Unis se sont exacerbées, Washington restreignant l'accès de la Chine aux technologies de pointe et imposant de nouveaux droits de douane.
Pékin est-il sérieux cette fois-ci ?
Si certains éléments du nouveau plan d'action ont déjà été évoqués, d'autres propositions, comme celle d'autoriser les entreprises étrangères à acquérir des actions locales au moyen de prêts nationaux, sont relativement nouvelles, a déclaré Xiaojia Sun, associée du cabinet JunHe Law basé à Pékin.
Elle a également souligné les efforts déployés par Pékin pour soutenir les investisseurs étrangers dans les fusions-acquisitions, ce qui pourrait aider les entreprises mondiales à s'implantertronsolidement en Chine.
« Ce plan d’action est un signal trèstron», a déclaré Sun. Elle s’attend à ce que Pékin le mette en œuvre, notant que cette annonce intervient quelques jours seulement après une rencontre très médiatisée entre ledent chinois Xi Jinping et des chefs d’entreprise, dont le fondateur d’Alibaba, Jack Ma.
Ces dernières années, la répression réglementaire et l'incertitude économique en Chine ont effrayé les investisseurs, mais Pékin tente désormais de rétablir la confiance.
Selon les analystes de Citi, la Chine tente de trouver un équilibre entre les représailles contre les droits de douane américains et le maintien de la stabilité des investissements étrangers.
« Nous pensons que les décideurs politiques chinois hésitent probablement à cibler les multinationales américaines en guise de représailles », ont écrit les analystes de Citi. « Les IDE génèrent des technologies, des emplois, des revenus et des recettes fiscales. La Chine doit maintenir ce flux. »
Dans un aveu rare, des responsables du ministère chinois du Commerce ont admis jeudi que les tensions géopolitiques affectent les investissements.
Ils ont souligné que les entreprises étrangères représentent encore près de 7 % de l'emploi en Chine et environ 14 % de ses recettes fiscales, ce qui indique clairement que malgré la montée du nationalisme, la Chine a toujours besoin du commerce mondial pour faire tourner son économie.
