China fordert die USA auf, den Handel unter Trump nicht zur politischen Waffe zu machen

China hat der US-Regierung direkt mitgeteilt, aufhören, Handel und Investitionen als politische Waffen einzusetzen, laut einer offiziellen Erklärung, die am Samstag vom chinesischen Handelsministerium in Peking veröffentlicht wurde.

Das Ministerium sprach sich aus, nachdem die Trump-Regierung neue Beschränkungen für Investitionen aus China in US-Unternehmen eingeführt hatte, die die amerikanische Regierung direkt mit nationalen Sicherheitsbedenken unter Trumps „America First“-Politik verknüpfte.

Das Handelsministerium kritisierte Washington offen und erklärte klar, dass solche Maßnahmen das Vertrauen chinesischer Unternehmen bei Investitionen in Amerika schwerwiegend schädigen werden. Laut dem Ministerium bedeuten diese neuen Richtlinien strengere Überprüfungen für chinesische Geschäftsbeziehungen und werden die Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt schädigen.

Chinas Reaktion kam nur wenige Tage nach der Veröffentlichung der „America First Investment Policy“ durch die Trump-Regierung, in der China offen als einer der Haupt „Gegner“ der USA bezeichnet wurde. Das Politikdokument warf China spezifisch vor, seine Unternehmen dazu zu drängen, stark in amerikanische Firmen zu investieren, um Zugang zu fortschrittlicher Technologie, geistigen Eigentumsrechten und Einfluss auf strategische Industrien in Amerika zu erlangen.

In derselben Woche sprach Scott, Trumps Finanzminister, mit Bloomberg TV über Amerikas Handelsbeziehung zu China. Scott bezeichnete Chinas Wirtschaft unumwunden als „die unausgewogenste Wirtschaft in der Geschichte der Welt“. Scott verwies auf Pekings Handelsbilanzüberschuss von 295 Milliarden Dollar mit Washington als zentralen Grund für die anhaltende Spannung zwischen den beiden Nationen.

Der Sprecher des chinesischen Handelsministeriums reagierte, indem er versprach, dass Peking die Aktionen Amerikas genau beobachten wird. China sagte offen, dass es alle notwendigen Maßnahmen ergreifen wird, um seine eigenen Interessen und Rechte angesichts dessen zu schützen, was es als unfaire amerikanische Politik bezeichnet.

Als Reaktion auf frühere US-Zölle, die von der Trump-Regierung eingeführt wurden, hat China bereits seine eigenen begrenzten Zölle auf amerikanische Waren verhängt. Darüber hinaus reagierte China vergangene Woche stark, als Washington ihm die Schuld an der fehlenden Bekämpfung des Fentanyl-Schmuggels gab. Der Sprecher des chinesischen Handelsministeriums erklärte klar, dass Amerika das Fentanyl-Problem nur als Vorwand für weitere Zölle gegen chinesische Produkte nutze.

Am nächsten Tag veröffentlichte das chinesische Handelsministerium eine weitere Erklärung gegen vorgeschlagene amerikanische Maßnahmen, die auf Chinas maritime, Logistik- und Schiffbau-Sektoren abzielten. Laut Peking würden diese US-Maßnahmen beide Seiten wirtschaftlich schädigen. China forderte Amerika offen auf, sich an internationale Regeln zu halten, schädliche Maßnahmen zu unterlassen und „die Fakten zu respektieren.“

China kritisiert das US-Außenministerium wegen aktualisierter Faktenübersicht

Am Donnerstag kritisierte Guo Jiakun, Sprecher des chinesischen Außenministeriums, die neue Faktenübersicht des US-Außenministeriums zu China, die die amerikanische Regierung am 13. Februar online aktualisiert hatte. Guo sprach während seiner regelmäßigen Pressekonferenz in Peking und bezeichnete die Aktualisierung des Außenministeriums als „Angriff“ auf China und beschuldigte Amerika, die Wahrheit über die Beziehungen der beiden Länder zu verdrehen.

Guo sagte direkt zur US-Regierung: „Wir verurteilen dies stark und sind entschieden dagegen“, und er forderte Washington weiter auf, „die US-Bevölkerung und die internationale Gemeinschaft nicht in die Irre zu führen“ und „China nicht zu diffamieren und unter Druck zu setzen.“

Die aktualisierte Faktenübersicht, die auf der offiziellen Website des Außenministeriums veröffentlicht wurde, betont nun eindeutig die wirtschaftliche Rivalität zwischen Amerika und China. Das US-Regierungsdokument sagt direkt, dass es eine zukünftige Wirtschaft frei von „nicht vertrauenswürdiger Technologie aus China und anderen autoritären Staaten“ anstrebt.

Im Gegensatz dazu listete die ältere Version der Faktenübersicht mehrere Bereiche auf, in denen Amerika und China zusammenarbeiteten, wie die Bekämpfung von Pandemien, die Unterbindung des Drogenhandels und die Verbesserung von Umweltstandards. Jetzt hat die neue Version all diese kooperativen Bereiche vollständig entfernt.

Guo kritisierte weiterhin die neue US-Sprache und sagte, sie fördere eine gefährliche Vorstellung eines ständigen strategischen Wettbewerbs zwischen Amerika und China, anstatt jegliche Form der Zusammenarbeit zu fördern.

Interessanterweise bleibt Trumps eigener Ansatz gegenüber China etwas gemischt. Obwohl er den chinesischen Führer Xi Jinping persönlich oft lobt, hat sich Trump mit Beratern umgeben, die offen aggressiv gegenüber China sind.

Zum Beispiel ist Marco, Trumps Außenminister, berüchtigt dafür, hart gegenüber China zu sein. Er ist der erste US-Außenminister überhaupt, der offiziell von China sanktioniert wurde. Trumps Nationaler Sicherheitsberater, Mike, sagte offen, dass Amerika bereits 2021 in einem „Kalten Krieg mit der Kommunistischen Partei Chinas“ stecke.

Das aktualisierte Factsheet des Außenministeriums enthielt auch eine kleinere, aber symbolträchtige Änderung: Es bezeichnet das Land nun einfach als „China“ und entfernt den vollständigen Namen „Volksrepublik China“, der zuvor konsequent verwendet wurde.

Am selben Tag änderte das Außenministerium auch sein offizielles Factsheet zu Taiwan. Zuvor hatte die USA klar erklärt, dass sie „die Unabhängigkeit Taiwans nicht unterstützt“, eine Formulierung, die Peking wiederholt von allen Ländern gefordert hat, die diplomatische Beziehungen zu ihm unterhalten. Nun ist diese Phrase vollständig aus dem Taiwan-Factsheet verschwunden. Der Zeitpunkt dieser beiden gleichzeitigen Änderungen deutet stark auf einen koordinierten amerikanischen Ansatz hin.

China sieht diese Updates direkt als weiteren Beweis dafür, dass Amerika Wettbewerb über Zusammenarbeit stellt. Mit diesen aktualisierten Dokumenten hat die US-Regierung eine starke politische Botschaft gesendet und klar gemacht, dass sie China hauptsächlich als Konkurrent und nicht als Partner sieht.

Das Handelsministerium bleibt seinerseits in seiner Antwort standhaft. Peking versprach erneut, jede Bewegung Amerikas genau zu beobachten, und sagte offen, dass es auf neue Beschränkungen fest antworten werde.

China hat klar dargelegt, dass es der Ansicht ist, dass die USA nicht nur chinesische Unternehmen und Investitionen schädigen, sondern auch sich selbst durch diese politischen Maßnahmen schaden. Die chinesische Regierung argumentiert offen, dass die Politisierung des Handels zu negativen wirtschaftlichen Auswirkungen für beide Länder führen wird.

China versucht erneut, ausländische Investitionen zu fördern

China unternimmt einen weiteren Versuch, ausländische Investitionen anzuziehen, und rollt einen neuen Aktionsplan aus, der darauf abzielt, Beschränkungen in Schlüsselindustrien zu lockern. Doch mit steigenden geopolitischen Spannungen und Forderungen der Unternehmen nach konkreten Änderungen bleibt die Skepsis groß, ob diese Versprechen in echte Möglichkeiten münden werden.

Am 19. Februar veröffentlichten die chinesischen Behörden den „Aktionsplan 2025 zur Stabilisierung ausländischer Investitionen“, der verspricht, Beschränkungen für ausländisches Kapital in den Bereichen Telekommunikation und Biotechnologie zu lockern sowie klarere Regeln für staatliche Aufträge bereitzustellen – ein großes Anliegen internationaler Unternehmen.

Der Plan sieht außerdem eine schrittweise Öffnung der chinesischen Bildungs- und Kultursektoren für ausländische Investoren vor.

„Wir freuen uns darauf, zu sehen, wie dies in einer Weise umgesetzt wird, die greifbare Vorteile für unsere Mitglieder bringt“, sagte Jens Eskelund, Präsident der Europäischen Handelskammer in China, in einer Erklärung am Donnerstag.

Die Handelskammer merkte an, dass China zwar wiederholt versprochen hat, die Bereiche Telekommunikation, Gesundheitswesen, Bildung und Kultur zu öffnen, Unternehmen jedoch weiterhin auf klare Regeln und Maßnahmen warten. Die potenziellen Änderungen in den Richtlinien für öffentliche Aufträge wurden als positiver Schritt hervorgehoben – jedoch nur, wenn sie vollständig umgesetzt werden.

Ausländische Investitionen gehen weiterhin zurück

Chinas neuester Schritt kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die ausländischen Direktinvestitionen (FDI) weiterhin stark rückläufig sind.

Das Handelsministerium berichtete, dass die FDI im Januar um 13,4 % auf 97,59 Milliarden Yuan (13,46 Milliarden US-Dollar) fielen.

Dies folgt einem Rückgang um 27,1 % im Jahr 2024 und einem Rückgang um 8 % im Jahr 2023, was acht aufeinanderfolgende Wachstumswerte beendete, laut offiziellen Daten von Wind Information.

Der Aktionsplan fordert alle Regionen auf, diese Maßnahmen bis Ende 2025 umzusetzen, um „das Vertrauen in ausländische Investitionen wirksam zu stärken“.

Beamte betonten an einem Donnerstag in einer Pressekonferenz, dass bald weitere unterstützende Richtlinien angekündigt werden würden.

Michael Hart, Präsident der Amerikanischen Handelskammer in China, sagte, seine Gruppe begrüße den Schritt, wolle jedoch echte Veränderungen und nicht nur Versprechen.

„Wir schätzen die Anerkennung der chinesischen Regierung für die entscheidende Rolle, die ausländische Unternehmen in der Wirtschaft spielen“, sagte Hart. „Wir freuen uns auf weitere Diskussionen über die wichtigsten Herausforderungen, mit denen unsere Mitglieder konfrontiert sind, und die Schritte, die erforderlich sind, um ein faireres Wettbewerbsumfeld für den Marktzugang zu gewährleisten.“

Trotz der neuesten Versprechen Pekings ziehen sich ausländische Unternehmen zurück.

Eine aktuelle Umfrage der AmCham China ergab, dass eine Rekordzahl US-amerikanischer Unternehmen ihre Operationen aus China verlagern oder aktiv nach Alternativen suchen.

Die Umfrage des Vorjahres hatte bereits gezeigt, dass Unternehmen Schwierigkeiten hatten, in China im gleichen Maße Gewinn zu erzielen wie vor der COVID-19-Pandemie.

Inzwischen bleibt der Konsum in China schwach. Die Einzelhandelsumsätze sind in den letzten Monaten kaum gewachsen, und die Spannungen mit den USA haben sich verschärft, wobei Washington den Zugang Chinas zu fortschrittlicher Technologie beschränkt und neue Zölle verhängt hat.

Ist Peking dieses Mal ernst?

Während einige Elemente des neuen Aktionsplans zuvor bereits erwähnt wurden, sind andere Vorschläge – wie die Erlaubnis für ausländische Firmen, lokale Anteile mit inländischen Krediten zu kaufen – relativ neu, sagte Xiaojia Sun, eine in Peking ansässige Partnerin bei JunHe Law.

Sie hob auch Pekings Bemühungen hervor, ausländische Investoren bei Fusionen und Übernahmen zu unterstützen, was globalen Unternehmen helfen könnte, eine stärkere Position in China zu etablieren.

„Dieser Aktionsplan ist ein sehr starkes Signal“, sagte Sun. Sie erwartet, dass Peking dies durchzieht, und bemerkte, dass die Ankündigung nur wenige Tage nach einem hochkarätigen Treffen zwischen dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping und Unternehmensführern, einschließlich Alibaba-Gründer Jack Ma, erfolgte.

In den letzten Jahren haben die regulatorischen Durchsetzungsmaßnahmen Chinas und die wirtschaftliche Unsicherheit Investoren abgeschreckt, doch Peking versucht nun, das Vertrauen wiederherzustellen.

Analysten von Citi sagen, China versuche, Vergeltungsmaßnahmen gegen US-Zölle abzuwägen und gleichzeitig ausländische Investitionen stabil zu halten.

„Wir glauben, dass chinesische politische Entscheidungsträger wahrscheinlich vorsichtig sind, US-Multis als Vergeltungsmaßnahme zu treffen“, schrieben Citi-Analysten. „FDI bringt Technologie, Arbeitsplätze, Einnahmen und Steuereinnahmen. China muss dafür sorgen, dass dies weiterfließt.“

In einer seltenen Anerkennung gaben Beamte des chinesischen Handelsministeriums am Donnerstag zu, dass geopolitische Spannungen die Investitionen beeinflussen.

Sie wiesen darauf hin, dass ausländische Unternehmen immer noch fast 7 % der Beschäftigung in China ausmachen und rund 14 % seiner Steuereinnahmen – ein klares Signal, dass China trotz steigenden Nationalismus globale Geschäfte benötigt, um seine Wirtschaft am Laufen zu halten.