Слушания в Комитете по финансам Палаты представителей США рассматривают законопроекты о стейблкоинах и противодействии CBDC

11 марта криптоактивы находились под пристальным вниманием в Конгрессе США. Комитет по финансовым услугам Палаты представителей обсудил преимущества стейбкоинов и цифровой валюты центрального банка (CBDC) на слушаниях под названием «Навигация в экосистеме цифровых платежей: изучение федеральной структуры для платежных стейбкоинов и последствия цифровой валюты центрального банка США».

Были обсуждены два законопроекта на слушание: Законе о прозрачности и подотчетности стейбкоинов для лучшей экономики реестра 2025 года, или STABLE (DPDP) ⟦N1⟧ существует, который в первую очередь предназначен для решения вопросов, и Законе о противодействии государству слежки CBDC (DPDP) ⟦N1⟧ существует, который в первую очередь предназначен для решения вопросов, который был повторно внесен в прошлом Конгрессе. Законопроект против CBDC прошел голосование в Палате представителей в мае но застрял в Банковском комитете Сената.

Все на слушаниях поддержали стейбкоины

Позиция в поддержку стейбкоинов была принята всеми на слушаниях. «Принятие стейбкоинов за пределами экосистемы цифровых активов отражает более широкие усилия по модернизации в Соединенных Штатах и глобальной платежной инфраструктуре», — сказал председатель комитета Френч Хилл, открывая слушания.

Споры вокруг стейбкоинов возникли из-за того, что законопроект STABLE, внесенный председателем Подкомитета по цифровым активам, финансовым технологиям и искусственному интеллекту Брайаном Стилом, конкурирует с двупартийным законопроектом Уотерс-Макхенри о стейбкоинах, внесенным в прошлом Конгрессе. 

Максин Уотерс заняла роль старшего члена комитета в новом Конгрессе. Другой автор законопроекта, Патрик Макхенри, вышел на пенсию из Конгресса. В своем вступительном слове Уотерс предположила, что законопроект STABLE и другое криптозаконодательство предназначены для «обогащения класса крипто-миллиардеров». В отличие от законопроекта Уотерс-Макхенри, законопроект STABLE позволяет финтех-компаниям выпускать стейбкоины. 

Стил сказал, что цель текущей политики в отношении стейбкоинов «заключается в том, чтобы убедиться, что следующее поколение крипто- и Web3-компаний возникает в подвалах и общежитиях, а не в директорских кабинетах и юридических фирмах».

Старший член Подкомитета Стивен Линч выразил возражение, что законопроект устраняет разделение между банковским делом и финансовой торговлей. Кроме того, он позволяет необеспеченные депозиты, уязвимые для системных забегов, и мало делает для предотвращения отмывания денег и незаконного финансирования. 

Наконец, Линч сказал: «Разрешение пути регистрации на уровне штата без надлежащего пруденциального надзора создает гонку ко дну».

Свидетели на слушаниях были из The Bank of New York, провайдера инфраструктуры и эмитента стейбкоинов Paxos, платежного процессора Stripe, юридической фирмы Davis Polk & Wardwell и аналитического центра Atlantic Council. Никто из них не выступал против введения стейбкоинов, хотя комментарии о деталях выпуска стейбкоинов были многочисленными. 

Слушания показали старые разногласия по CBDC

Не все свидетели упоминали CBDC в своих подготовленных заявлениях. Среди политиков мнения разделились по партийной линии. 

«Цифровая валюта, контролируемая правительством, поставит Федеральный резерв в прямую конкуренцию с частным сектором», — сказал Хилл.

Уотерс назвала запрет на исследования CBDC «неамериканским» и сказала, что он «помогает Китаю выиграть гонку цифровых валют и подрывает доллар США как мировую резервную валюту». Линч сказал: «По мере того как каждая крупная экономика обгоняет США в разработке цифровой валюты центрального банка, обсуждения в США затуманены дезинформацией и политической идеологией».

Дом Атлантического совета стал единственным голосом, защищающим CBDC. Она сказала: «К сожалению, название этого законопроекта и соответствующая ему подача информации создают неточную картину, что CBDC по своей сути подразумевают авторитарное „государство слежки“. CBDC не обязательно означают „Большого брата“, так же как криптовалюты не обязательно означают анархию». Она также рекомендовала пересмотреть законопроект Уотерс-Макхенри, а не принимать законопроект STABLE.