На слушаниях финансового комитета Палаты представителей США рассматриваются законопроекты о стейблкоинах и возражения против цифровых валют центральных банков

11 марта в Конгрессе США криптоактивы оказались в центре внимания. Комитет по финансовым услугам Палаты представителей обсудил преимущества стейблкоинов и цифровой валюты центрального банка (ЦБД) на слушаниях под названием «Ориентирование в экосистеме цифровых платежей: изучение федеральной структуры для платежных стейблкоинов и последствий цифровой валюты центрального банка США»

На слушаниях обсуждались два законопроекта : Закон о прозрачности и подотчетности стейблкоинов для улучшения экономики реестров к 2025 году (STABLE Act) и Закон о государственном надзоре за цифровыми валютами центральных банков (CBDC Surveillance State Act), который был повторно внесен на рассмотрение в прошлом созыве Конгресса. Законопроект о борьбе с CBDC прошел голосование в Палате представителей в мае, но застопорился в банковском комитете Сената.

Все участники слушаний поддержали стейблкоины

Все участники слушаний заняли позицию в поддержку стейблкоинов. «Внедрение стейблкоинов за пределы экосистемы цифровых активов отражает более широкие усилия по модернизации в Соединенных Штатах и ​​глобальной платежной инфраструктуре», — заявил председатель комитета Френч Хилл, открывая слушания.

Споры вокруг стейблкоинов возникли из-за того, что законопроект STABLE Act, внесенный председателем подкомитета по цифровым активам, финансовым технологиям и искусственному интеллекту Брайаном Стейлом, конкурирует с двухпартийным законопроектом Уотерс-Макхенри о стейблкоинах, внесенным в прошлом созыве Конгресса. 

Максин Уотерс заняла должность ведущего члена комитета в новом составе Конгресса. Другой автор законопроекта, Патрик МакГенри, ушел из Конгресса. В своей вступительной речи Уотерс предположила, что закон STABLE Act и другие законы о криптовалютах призваны «обогатить класс криптомиллиардеров». В отличие от законопроекта Уотерс-МакГенри, закон STABLE Act позволяет финтех-компаниям выпускать стейблкоины. 

Стейл заявил, что цель нынешней политики в отношении стейблкоинов «состоит в том, чтобы следующая волна крипто- и Web3-бизнеса возникла в подвалах и студенческих общежитиях, а не в залах заседаний и юридических фирмах»

Член подкомитета Стивен Линч возразил, что законопроект стирает грань между банковской деятельностью и финансовой торговлей. Более того, он допускает незастрахованные депозиты, которые уязвимы для системных набегов, и мало что делает для предотвращения отмывания денег и незаконного финансирования. 

В заключение Линч сказал: «Разрешение на использование системы государственной регистрации без достаточногоdentнадзора приводит к гонке на выживание»

В качестве свидетелей на слушаниях выступили представители Банка Нью-Йорка, компании Paxos, занимающейся инфраструктурными решениями и выпуском стейблкоинов, платежной системы Stripe, юридической фирмы Davis Polk & Wardwell и аналитического центра Atlantic Council. Никто из них не возражал против введения стейблкоинов, хотя комментарии по поводу деталей их выпуска были весьма многочисленны. 

Слушания выявили старые разногласия по поводу цифровых валют центральных банков

Не все свидетели упомянули цифровые валюты центральных банков в своих подготовленных заявлениях. Среди политиков мнения разделились по партийным линиям. 

«Внедрение контролируемой государством цифровой валюты поставило бы Федеральную резервную систему в прямую конкуренцию с частным сектором», — сказал Хилл.

Уотерс назвала запрет на исследования в области цифровых валют центральных банков «антиамериканским» и заявила, что он «помогает Китаю выиграть гонку за создание цифровых валют и подрывает доллар США как мировую резервную валюту». Линч сказал: «Пока каждая крупная экономика опережает США в разработке цифровой валюты центрального банка, дискуссии в США омрачены дезинформацией и политической идеологией»

Палата представителей Атлантического совета была единственным голосом в защиту цифровых валют центральных банков (CBDC). Она заявила: «Название этого законопроекта и соответствующая риторика, к сожалению, создают неверное представление о том, что CBDC по своей сути должны подразумевать авторитарное «государство слежки». CBDC не обязательно должны означать «Большого Брата», так же как криптовалюты не обязательно означают анархию». Она также рекомендовала пересмотреть законопроект Уотерс-Макхенри, а не принимать закон STABLE.