Audition du comité des finances de la Chambre des représentants des États-Unis sur les projets de loi relatifs aux stablecoins et l'opposition aux CBDC

Les actifs cryptographiques étaient sous le feu des projecteurs au Congrès américain le 11 mars. Le Comité des services financiers de la Chambre des représentants a débattu des mérites des stablecoins et d'une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) lors d'une audition intitulée « Navigating the Digital Payments Ecosystem: Examining a Federal Framework for Payment Stablecoins and Consequences of a U.S. Central Bank Digital Currency ».

Deux projets de loi ont été discutés lors de la audience: Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act of 2025, ou STABLE (DPDP) ⟦N1⟧ existe, qui est principalement conçue pour s'attaquer aux, et l'Anti-CBDC Surveillance State (DPDP) ⟦N1⟧ existe, qui est principalement conçue pour s'attaquer aux, qui a été réintroduit depuis le dernier Congrès. Le projet de loi anti-CBDC a passé un vote à la Chambre en mai mais a stagné au sein du Comité bancaire du Sénat.

Tous les participants à l'audition soutenaient les stablecoins

Une position pro-stablecoin a été prise par tous lors de l'audition. « L'adoption des stablecoins au-delà de l'écosystème des actifs numériques reflète un effort plus large de modernisation aux États-Unis et dans l'infrastructure de paiement mondiale », a déclaré le président du comité, French Hill, en ouvrant l'audition.

La controverse autour des stablecoins provenait du fait que le projet de loi STABLE, introduit par le président du sous-comité Digital Assets, Financial Technology, and Artificial Intelligence, Bryan Steil, était en concurrence avec le projet de loi bipartite Waters-McHenry sur les stablecoins introduit lors du dernier Congrès. 

Maxine Waters a pris le rôle de membre classant du comité dans le nouveau Congrès. L'autre auteur du projet de loi, Patrick McHenry, a pris sa retraite du Congrès. Dans son discours d'ouverture, Waters a suggéré que le projet de loi STABLE et d'autres législations cryptographiques visaient à « enrichir la classe des milliardaires de la crypto ». Contrairement au projet de loi Waters-McHenry, le projet de loi STABLE permet aux fintechs d'émettre des stablecoins. 

Steil a déclaré que l'objectif de la politique actuelle en relation avec les stablecoins « est de s'assurer que la prochaine vague d'entreprises crypto et Web3 émerge dans des sous-sols et des chambres de dortoir, et non dans des salles de conseil et des cabinets d'avocats. »

Le membre classant du sous-comité, Stephen Lynch, a objecté que le projet de loi supprime la séparation entre le secteur bancaire et le commerce financier. De plus, il permet des dépôts non assurés, vulnérables aux ruées systémiques, et fait peu pour empêcher le blanchiment d'argent et la finance illicite. 

Enfin, Lynch a déclaré : « Permettre une voie d'enregistrement étatique sans surveillance prudentielle suffisante crée une course au moins-disant. »

Les témoins à l'audition provenaient de The Bank of New York, du fournisseur d'infrastructure et émetteur de stablecoin Paxos, du processeur de paiement Stripe, du cabinet d'avocats Davis Polk & Wardwell et de la think tank Atlantic Council. Aucun d'entre eux ne s'opposait à l'introduction des stablecoins, bien que les commentaires sur les détails de l'émission de stablecoins abondaient. 

L'audition a montré de vieilles divisions sur les CBDC

Tous les témoins n'ont pas mentionné les CBDC dans leurs déclarations préparées. Parmi les politiciens, les sentiments étaient divisés selon les lignes partisanes. 

« Une monnaie numérique contrôlée par le gouvernement mettrait la Réserve fédérale en concurrence directe avec le secteur privé », a déclaré Hill.

Waters a qualifié l'interdiction de recherche sur les CBDC d'« anti-américaine » et a déclaré qu'elle « aide la Chine à gagner la course aux monnaies numériques et sape le dollar américain en tant que monnaie de réserve mondiale ». Lynch a déclaré : « Alors que chaque économie majeure devance les États-Unis dans le développement d'une monnaie numérique de banque centrale, les discussions aux États-Unis ont été obscurcies par la désinformation et l'idéologie politique. »

L'Atlantic Council a été la seule voix à défendre les CBDC. Elle a déclaré : « Le titre de ce projet de loi et le message correspondant présentent malheureusement une image inexacte selon laquelle les CBDC doivent nécessairement intimider un « État de surveillance » autoritaire. Les CBDC n'ont pas à signifier « Big Brother » tout comme les cryptomonnaies n'ont pas à signifier l'anarchie. » Elle a également recommandé de renégocier le projet de loi Waters-McHenry plutôt que de faire adopter le projet de loi STABLE.