Казначейство США исключает правила отчетности крипто-брокеров

Казначейство в четверг тихо отменило важное правило отчетности в области крипто-активов, которое заставило бы платформы по всей отрасли, как централизованные, так и децентрализованные, передавать данные о торговых операциях пользователей в IRS.

Правило, известное как TD 10021 (RIN 1545-BR39), уже было отменено Конгрессом, и президент Дональд Трамп подписал его в апреле, убив расширенное определение IRS «брокера».

TD 10021 изначально был создан на основе раздела 6045 налогового кодекса и поддержан Законом о инфраструктурных инвестициях и рабочих местах 2021 года. Он был одобрен в декабре 2024 года, и он заставил бы протоколы DeFi сообщать о деятельности клиентов, как если бы они были традиционными брокерами.

Это означало идентификацию пользователей и отслеживание всех транзакций, хотя эти платформы не хранят данные клиентов и не осуществляют кастодиальный контроль над крипто-активами. Его запуск был запланирован на 2025 год, с полным введением в действие в 2026 году.

Конгресс блокирует его, Трамп подписывает

отказ не стал неожиданностью. Расширенное правило для брокеров подверглось критике с момента его объявления. Разработчики, защитники конфиденциальности и политические группы активно выступали против. Их аргумент? Платформы DeFi не могут соответствовать правилам, написанным для кастодианов. Большинство инструментов DeFi не имеют входа в систему, не хранят имена и не контролируют кошельки. Нечего сообщать.

Миллер Уайтхаус-Левин, генеральный директор DeFi Education Fund, сказал: «Вы не можете сообщать данные, которых у вас нет.» Его группа не была одинока. Отраслевые организации предупреждали, что если правило будет принято, оно уничтожит разработку с открытым исходным кодом в США и вытолкнет команды за границу. Даже провайдеры кошельков, которые не имеют доступа к средствам, попали под широкую формулировку правила.

К началу 2025 года оппозиция добралась до Конгресса. Законодатели использовали Закон о пересмотре Конгресса для полной отмены регулирования. Он прошел в Сенате голосованием 70–28, затем прошел через Палату представителей. Трамп подписал законопроект в закон 11 апреля, официально прервав план IRS до того, как он мог вступить в силу.

Закон был ясен: Конгресс не хотел, чтобы DeFi рассматривалось как брокерские фирмы. Отказ Казначейства на этой неделе подтверждает, что они получили сообщение. В своей заявке департамент признал, что отчетность брокеров должна применяться только к кастодиальным биржам и посредникам. Это означает, что такие платформы, как Coinbase или Binance US, по-прежнему подпадают под действие правил. Но правило больше не затрагивает децентрализованные протоколы или разработчиков фронтенда.

Правило IRS умирает, но крипто-активы все еще в поле зрения Казначейства

Теперь отмененное правило ввело новую форму — 1099-DA — для подачи крипто-брокерами в IRS. Оно требовало детальных данных о транзакциях: суммы, адреса кошельков и личности. IRS разработала его, чтобы оно отражало способ, которым фондовые брокеры сообщают о сделках. Но применение этого к DeFi было хаосом.

Формулировки в правиле были настолько широкими, что даже инструменты, не имеющие контроля над средствами пользователей, такие как агрегаторы токенов и некоторые интерфейсы кошельков, были бы вынуждены соблюдать его. Критики назвали это неработоспособным. Многие также заявили, что это нарушает базовые права на конфиденциальность.

Тем не менее, Казначейство не отказывается от криптовалют в целом. При Скотте Бессенте министерство активно действует в других направлениях. В течение 2023 и 2024 годов оно вводило санкции против участников теневых банковских сетей Ирана и выявляло хакеров, связанных с Северной Кореей, подозреваемых в отмывании украденных криптовалют. Это говорит о том, что они по-прежнему внимательно следят за незаконными финансовыми операциями, даже смягчая давление на внутренних разработчиков криптоактивов.

На глобальном уровне Казначейство вовлечено в более широкие дебаты о финансовой политике. Оно участвует в продолжающихся обсуждениях в рамках G7 по установлению глобального минимального налога, а также работает над переговорами по тарифам, которые связаны с международной цифровой торговлей. Эти переговоры отражают более широкие усилия США по сохранению согласованности с союзниками в вопросах налогообложения и финансов, даже при смягчении жестких внутренних правил.