O Departamento do Tesouro dos EUA altera regras de divulgação para corretoras de criptomoedas

Na quinta-feira, o Departamento do Tesouro revogou discretamente uma importante regra de declaração de criptomoedas que obrigaria plataformas de todo o setor, tanto centralizadas quanto descentralizadas, a entregar dados de transações de usuários ao IRS (Receita Federal dos EUA).

A regra, conhecida como TD 10021 (RIN 1545-BR39), já havia sido revogada pelo Congresso, e odent Donald Trump a sancionou em abril, acabando com a defiampliada de "corretor" adotada pela Receita Federal (IRS)

A TD 10021 foi originalmente concebida ao abrigo da Secção 6045 do código tributário e apoiada pela Lei de Investimento em Infraestruturas e Empregos de 2021. Foi aprovada em dezembro de 2024 e obrigaria os protocolos DeFi a reportar a atividade dos clientes da mesma forma que as corretoras tradicionais.

Isso significavadentusuários e tractodas as transações, mesmo que essas plataformas não armazenem dados de clientes nem custódia de criptomoedas. A previsão era de que entrasse em vigor em 2025, com implementação completa planejada para 2026.

O Congresso interrompe o projeto, Trump o sanciona

A rejeição não surgiu do nada. A regra expandida para corretoras enfrentou forte reação desde o momento em que foi anunciada. Desenvolvedores, defensores da privacidade e grupos de políticas públicas se manifestaram veementemente. O argumento deles? DeFi não podem cumprir as regras criadas para custodiantes. A maioria DeFi não exige login, não armazena nomes e não controla carteiras. Não há nada a relatar.

Miller Whitehouse-Levine, CEO do DeFi Education Fund, afirmou: "Não se pode divulgar dados que não se possui". Seu grupo não estava sozinho. Organizações do setor alertaram que, se a regra fosse aprovada, ela prejudicaria o desenvolvimento de código aberto nos EUA e forçaria as equipes a se mudarem para o exterior. Até mesmo provedores de carteiras digitais, que não lidam diretamente com fundos, estavam sendo afetados pela abrangência da regra.

No início de 2025, a oposição chegou ao Congresso. Os legisladores usaram a Lei de Revisão do Congresso para revogar completamente a regulamentação. A lei foi aprovada no Senado por 70 votos a 28 e, em seguida, na Câmara dos Representantes. Trump sancionou a lei em 11 de abril, interrompendo oficialmente o plano do IRS antes que ele pudesse entrar em vigor.

A lei era clara: o Congresso não queria que DeFi fosse tratado como corretoras. A retirada da lei pelo Tesouro esta semana confirma que a mensagem foi compreendida. Em seu documento, o departamento reconheceu que a obrigatoriedade de relatórios para corretoras deveria se aplicar apenas a exchanges custodiantes e intermediários. Isso significa que plataformas como Coinbase ou Binance US ainda estão cobertas. Mas a regra não abrange mais protocolos descentralizados ou desenvolvedores front-end.

A regra do IRS foi revogada, mas as criptomoedas continuam no radar do Tesouro

A regra, agora revogada, havia introduzido um novo formulário — o 1099-DA — para corretoras de criptomoedas apresentarem ao IRS (Receita Federal dos EUA). Ele exigia dados detalhados das transações: valores, endereços de carteira edent. O IRS o projetou para espelhar a forma como as corretoras de ações reportam suas negociações. Mas aplicar isso ao DeFi foi um desastre.

A linguagem da regra era tão abrangente que até mesmo ferramentas sem controle sobre os fundos dos usuários, como agregadores de tokens e algumas interfaces de carteiras, teriam que se adequar. Os críticos a consideraram inviável. Muitos também afirmaram que ela violava direitos básicos de privacidade.

Ainda assim, o Departamento do Tesouro não está se afastando completamente das criptomoedas. Sob a gestão de Scott Bessent, o departamento tem atuado em outras áreas. Ao longo de 2023 e 2024, impôs sanções contra participantes das redes bancárias paralelas do Irã e sinalizou hackers ligados à Coreia do Norte, suspeitos de lavagem de dinheiro proveniente de criptomoedas roubadas. Isso demonstra que eles ainda monitoram de perto as finanças ilícitas, mesmo enquanto flexibilizam as restrições aos desenvolvedores de criptomoedas nacionais.

No cenário global, o Departamento do Tesouro está envolvido em debates mais amplos sobre política financeira. Participa das discussões em andamento do G7 sobre o estabelecimento de um imposto mínimo global e também está conduzindo negociações tarifárias relacionadas ao comércio digital internacional. Essas conversas refletem os esforços mais amplos dos EUA para manter o alinhamento com seus aliados em questões tributárias e financeiras, mesmo enquanto flexibilizam regulamentações locais rigorosas.