Le Trésor américain efface les règles de déclaration des courtiers crypto

Le Trésor a effacé en silence jeudi une règle majeure de déclaration crypto qui aurait forcé les plateformes de toute l’industrie, centralisées et décentralisées, à remettre les données de transaction des utilisateurs au fisc (IRS).

La règle, connue sous le nom de TD 10021 (RIN 1545-BR39), avait déjà été abrogée par le Congrès, et le président Donald Trump y a donné son approbation en avril, tuant la définition élargie de l’IRS d’un « courtier ».

TD 10021 avait été initialement construit sous la section 6045 du code des impôts et soutenu par la loi de 2021 sur les investissements dans les infrastructures. Elle a été approuvée en décembre 2024, et elle aurait obligé les protocoles DeFi à déclarer l’activité des clients comme s’ils étaient des courtiers traditionnels.

Cela signifiait identifier les utilisateurs et suivre toutes les transactions, même si ces plateformes ne détiennent pas de données clients ni ne gardent les crypto. Elle devait entrer en vigueur en 2025, avec une application complète prévue pour 2026.

Le Congrès l’arrête, Trump la signe

Le rejet n’est pas tombé du ciel. La règle élargie des courtiers a suscité des critiques dès le moment de son annonce. Les développeurs, les défenseurs de la vie privée et les groupes de politique ont fermement contesté cette règle. Leur argument ? Les plateformes DeFi ne peuvent pas se conformer à des règles écrites pour les dépositaires. La plupart des outils DeFi n’ont pas de connexion, ne stockent pas de noms et ne contrôlent pas les portefeuilles. Il n’y a rien à déclarer.

Miller Whitehouse-Levine, PDG du DeFi Education Fund, a déclaré, « Vous ne pouvez pas déclarer des données que vous n’avez pas. » Son groupe n’était pas seul. Les organisations de l’industrie ont averti que si la règle passait, elle écraserait le développement open-source aux États-Unis et pousserait les équipes à l’étranger. Même les fournisseurs de portefeuilles, qui ne touchent pas aux fonds, étaient pris dans le langage large de la règle.

Début 2025, l’opposition est parvenue au Congrès. Les législateurs ont utilisé la Congressional Review Act pour abroger entièrement la réglementation. Elle a été adoptée au Sénat par 70 voix contre 28, puis a été validée à la Chambre. Trump a signé le projet de loi en loi le 11 avril, coupant officiellement le plan de l’IRS avant qu’il ne puisse entrer en vigueur.

La loi était claire : le Congrès ne voulait pas que la DeFi soit traitée comme des sociétés de courtage. Le retrait du Trésor cette semaine confirme qu’il a reçu le message. Dans son dépôt, le département a reconnu que la déclaration des courtiers ne devrait s’appliquer qu’aux échanges dépositaires et aux intermédiaires. Cela signifie que des plateformes comme Coinbase ou Binance US sont toujours couvertes. Mais la règle ne touche plus les protocoles décentralisés ou les développeurs frontaux.

La règle de l’IRS meurt, mais le crypto reste sous le radar du Trésor

La règle désormais abandonnée avait introduit un nouveau formulaire — le 1099-DA — pour que les courtiers crypto le déposent auprès de l’IRS. Elle nécessitait des données de transaction détaillées : montants, adresses de portefeuille et identités. L’IRS l’avait conçue pour refléter la manière dont les courtages en actions déclarent les transactions. Mais l’appliquer à la DeFi était un désastre.

Le langage de la règle était si large que même des outils sans contrôle sur les fonds des utilisateurs, comme les agrégateurs de tokens et certaines interfaces de portefeuille, auraient dû se conformer. Les critiques l’ont qualifiée d’impraticable. Beaucoup ont également affirmé qu’elle violait les droits fondamentaux à la vie privée.

Cependant, le Trésor ne se retire pas complètement du crypto. Sous Scott Bessent, le département a été actif ailleurs. Tout au long de 2023 et 2024, il a imposé des sanctions contre des acteurs des réseaux bancaires d’ombre en Iran et a signalé des pirates liés à la Corée du Nord soupçonnés de blanchir des crypto volés. Cela vous dit qu’ils surveillent toujours de près la finance illicite, même s’ils assouplissent leur approche envers les développeurs crypto nationaux.

Sur le plan mondial, le Trésor est engagé dans des débats plus larges sur les politiques financières. Il participe aux discussions en cours du G7 sur la fixation d’un impôt minimum mondial et mène également des négociations tarifaires liées au commerce numérique international. Ces pourparlers reflètent les efforts plus larges des États-Unis pour rester alignés avec leurs alliés en matière fiscale et financière, même tout en assouplissant les règles locales strictes.