Новый подкомитет Сената США по цифровым активам провел слушания по двухпартийному законопроекту

26 февраля сенатор Синтия Ламмис провела первое слушание подкомитета по цифровым активам Комитета по банковским делам Сената США. Слушание называлось «Изучение двухпартийных законодательных рамок для цифровых активов»

«Мы прошли долгий путь», — сказала , открывая слушание. «Теперь мы можем двигаться дальше».

На слушаниях царила атмосфера поддержки криптовалют  

В своем вступительном слове Галлего подчеркнул, что «Соединенные Штаты должны лидировать в этой области [цифровых активов]», но «защита потребителей должна оставаться в центре наших усилий». Он также говорил об инклюзивности и поддержке криптовалют среди чернокожих и латиноамериканских мужчин и заявил, что «мемкоины не связаны с инклюзивностью»

Вновь созданный подкомитет состоит преимущественно из сторонников криптовалют. Из девяти членов пять получили оценку «А» от организации Stand With Crypto, а один — «В». Среди сторонников — член комитета Рубен Гальего. Остальные три демократа в комитете получили оценки «D» или «F».

В ходе слушаний были рассмотрены вопросы регулирования цифровых активов в целом, но особое внимание было уделено стейблкоинам и законопроекту GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act). Ламмис представил законопроект GENIUS вместе с председателем банковского комитета Тимом Скоттом, другими членами подкомитета и сенатором-демократом Кирстен Гиллибранд в начале февраля.

В центре внимания слушаний были стейблкоины

Джай Массари из Lightspark, один из четырех экспертов, выступавших на слушаниях, заявил, что резервы стейблкоинов должны контролироваться законодательством, чтобы стейблкоины могли конкурировать на основе своих вариантов использования, а не своей структуры. Держатели стейблкоинов должны быть владельцами своих базовых активов, чтобы обеспечить быструю выплату в случае банкротства эмитента. 

Джонатан Яхим, руководитель глобального отдела политики и связей с правительством в Kraken, предположил, что регулирование централизованных бирж должно стать первым шагом в регулировании стейблкоинов, поскольку 90% стейблкоинов размещены именно на этих биржах.

Бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами (FCTC) Тимоти Массад неблагоприятно сравнил законопроект GENIUS с законопроектом МакГенри-Уотерса, разработанным в Палате представителей в прошлом созыве Конгресса. Он заявил, что выступает против разрешения стейблкоинам приносить проценты, поскольку это создает путаницу в регулировании рынка ценных бумаг. Он предложил разрешить Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в ее новом составе действовать и предлагать инициативы до принятия законодательства.

На слушаниях также обсуждалось законодательство о ценных бумагах

Последний свидетель, юрист Льюис Коэн, является признанным авторитетом в области законодательства о ценных бумагах. «Технологии опережают законодательство», — сказал Коэн, — «что приводит к пробелам в законодательстве о ценных бумагах». Он сосредоточился на ключевом моменте: ценные бумаги имеютdentэмитентов, которые являются коммерческими субъектами, ответственными за соблюдение нормативных требований.

В случае с цифровыми активами на вторичном рынке ситуация иная. После выпуска токена эмитент не несет ответственности за соблюдение законодательства о ценных бумагах, Закона о банковской тайне, а также требований по борьбе с отмыванием денег и проверке личности клиента. Более того, эмитент может прекратить свое существование, но его токены останутся навсегда.

Коэн высоко оценил Закон о ответственных финансовых инновациях, предложенный Ламмисом и Джиллибранд, который позволил отделить ценные бумаги от товаров. Этот законопроект был внесен в предыдущем созыве Конгресса, но не был принят. Он был в значительной степени заменен Законом о финансовых инновациях и технологиях для XXI века (FIT21). Этот законопроект, спонсированный республиканцами, был принят в прошлом созыве Конгресса при поддержке обеих партий.