Новое подкомитет по цифровым активам Сената США провело слушания по законопроекту с поддержкой обеих партий

Сенатор Синтия Лумис провела первые слушания Подкомитета по цифровым активам Комитета по банковскому делу Сената США 26 февраля. Слушания получили название «Изучение двусторонних законодательных рамок для цифровых активов».

«Мы прошли долгий путь», — сказала Люмис , открывая слушания. «Теперь мы достигли точки, когда можем двигаться дальше».

Слушания пропитаны прокриптовской атмосферой  

Галего подчеркнул в своем вступительном заявлении, что «Соединенные Штаты должны лидировать в этой сфере [цифровых активов]», но «защита потребителей должна оставаться в центре наших усилий». Он также говорил о включении и поддержке криптоиндустрии среди чернокожих и латиноамериканских мужчин, заявив, что «мем-коины не способствуют инклюзивности».

Новообразованный подкомитет настроен в пользу криптовалюты. Из девяти членов пять получили оценку «A» от организации Stand With Crypto, а один — «B». Среди сторонников — старший член Рубен Галего. Остальные три демократа в комитете получили оценки «D» или «F».

Показания на слушаниях охватывали регулирование цифровых активов в целом, но особое внимание было уделено стейблкоинам и законопроекту «GENIUS» (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins). Лумис представила законопроект GENIUS вместе с председателем Комитета по банковскому делу Тимом Скоттом, другими членами подкомитета и сенатором-демократом Кирстен Гиллибранд в начале февраля.

Стейблкоины стали фокусом слушаний

Джай Массари из Lightspark, один из четырех экспертов-свидетелей на слушаниях, заявил, что резервы стейбкоинов должны регулироваться законодательно, чтобы стейблкоины могли конкурировать на основе своих сценариев использования, а не структуры. Держатели стейбкоинов должны быть владельцами своих базовых активов, чтобы обеспечить быструю выплату в случае банкротства эмитента. 

Джонатан Яхим, глобальный руководитель по политике и государственным связям Kraken, предложил, чтобы централизованные биржи регулировались в качестве первого шага в регулировании стейбкоинов, поскольку 90% стейбкоинов торгуются на этих биржах.

Бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) Тимоти Массад сравнил законопроект GENIUS с законопроектом МакКрири-Уотерса, разработанным в Палате представителей на предыдущем конгрессе, в невыгодную для него сторону. Он заявил, что выступает против начисления процентов по стейблкоинам, так как это создает путаницу с регулированием ценных бумаг. Он предложил разрешить Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в новом составе функционировать и предлагать инициативы до принятия законодательства.

На слушаниях также обсуждалось законодательство о ценных бумагах

Последним свидетелем стал юрист Льюис Коэн, признанный эксперт в области законодательства о ценных бумагах. «Технологии опередили законодательство», — сказал Коэн, что привело к пробелам в законодательстве о ценных бумагах. Он сосредоточился на ключевом моменте: у ценных бумаг есть идентифицируемые эмитенты, которые являются бизнес-субъектами и несут ответственность за соблюдение нормативных требований.

Это не относится к цифровым активам на вторичном рынке. После выпуска токена эмитент не несет ответственности за соблюдение законодательства о ценных бумагах, Закона о банковской тайне или правил противодействия отмыванию денег и проверки «Знай своего клиента» (KYC). Более того, эмитент может перестать существовать, но его токены останутся навсегда.

Коэн похвалил законопроект «Ответственная финансовая инновация» (Responsible Financial Innovation Act) Лумис и Гиллибранд за предоставление способа разделения ценных бумаг и товарных активов. Этот законопроект был представлен на предыдущем конгрессе и не прошел. В значительной степени он был заменен Законом об инновациях и технологиях в XXI веке (FIT21). Этот законопроект, спонсируемый республиканцами, был принят в прошлом конгрессе при двусторонней поддержке.