美国参议院数字资产小组委员会举行关于两党立法的听证会

参议员辛西娅·卢米斯于2月26日召集了美国参议院银行委员会数字资产小组委员会的第一次听证会。听证会的主题是“探索数字资产的两党立法框架”。

“我们走了很长一段路，”卢米斯说，她在听证会开始时说道。“现在我们到了可以前进的地步。”

听证会充满了亲加密的情绪  

加列戈在开场陈述中强调，“美国必须在这个领域[数字资产]中领先”，但“消费者保护必须始终是我们工作的核心”。他还谈到了对黑人和拉丁裔男性的包容和支持，并表示“模因币与包容性无关”。

新成立的小委员会有利于加密货币。九名成员中，五名获得了Stand With Crypto组织的A级评价，一名获得了B级。支持者包括排名成员鲁本·加列戈。委员会中其余三名民主党人获得了D或F级评价。

听证会的证词涵盖了数字资产监管的一般问题，但特别关注稳定币和《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act）。卢米斯在2月初与银行委员会主席蒂姆·斯科特、小组委员会的其他成员以及民主党参议员柯尔斯滕·吉利布兰德共同推出了GENIUS法案。

稳定币是听证会的焦点

Lightspark的Jai Massari是听证会上的四位专家证人之一，他表示稳定币储备必须通过立法进行控制，以便稳定币能够基于其用例而非其结构进行竞争。稳定币持有者应是其基础资产的所有者，以确保在发行人破产时能够快速支付。 

Kraken全球政策与政府关系主管Jonathan Jachym建议，应将中心化交易所作为稳定币监管的第一步进行监管，因为90%的稳定币都托管在这些交易所上。

前商品期货交易委员会（CFTC）主席Timothy Massad将GENIUS法案与上一届国会众议院制定的McHenry-Waters法案进行了不利比较。他表示反对允许稳定币产生利息，因为这会与证券法规产生混淆。他建议，在立法通过之前，应允许新组成的美国证券交易委员会（SEC）运作并提出倡议。

听证会还涉及证券法

最后一位证人是律师Lewis Cohen，他是证券法领域的权威人士。“技术跑在了立法前面，”Cohen说，这导致了证券法的空白。他重点指出了一个关键点：证券有可识别的发行人，这些发行人是企业实体，负责遵守法规。

二级市场数字资产的情况并非如此。代币发行后，发行人不再对遵守证券法、《银行保密法》或反洗钱及了解你的客户（KYC）验证负责。此外，发行人可能会消失，但其代币将永远存在。

Cohen称赞Lummis和Gillibrand的《负责任金融创新法案》提供了一种将证券与商品分离的方法。该法案在上一届国会提出但未获通过。它很大程度上被《21世纪金融创新与技术法案》（FIT21）所取代。这项由共和党人提出的法案在上一届国会以两党投票方式通过成为法律。