미국 상원 디지털 자산 소위원회, 초당적 법안 관련 청문회 개최

신시아 럼미스 상원의원은 2월 26일 미국 상원 은행위원회 산하 디지털 자산 소위원회의 첫 번째 청문회를 소집했다. 청문회 제목은 "디지털 자산에 대한 초당적 입법 체계 모색"이었다

루미스 의원은 청문회를 시작하며 “우리는 많은 발전을 이루었습니다. 라고 말했습니다 이제 우리는 앞으로 나아갈 수 있는 시점에 이르렀습니다.”

이번 청문회는 암호화폐에 대한 긍정적인 분위기를 드러냈다  

갈레고는 개회사를 통해 "미국은 디지털 자산 분야에서 주도적인 역할을 해야 한다"면서도 "소비자 보호가 우리의 노력의 중심에 있어야 한다"고 강조했습니다. 그는 또한 흑인과 라틴계 남성들 사이에서 암호화폐에 대한 포용과 지지를 언급하며 "밈코인은 포용과는 무관하다"고 말했습니다

새로 구성된 소위원회는 암호화폐에 유리하게 구성되어 있습니다. 9명의 위원 중 5명은 암호화폐 옹호 단체인 '스탠드 위드 크립토(Stand With Crypto)'로부터 A 등급을 받았고, 1명은 B 등급을 받았습니다. 찬성파에는 공화당 간사인 루벤 갈레고 의원도 포함됩니다. 나머지 3명의 민주당 의원은 D 또는 F 등급을 받았습니다.

청문회 증언은 디지털 자산 규제 전반을 다루었지만, 특히 스테이블코인과 미국 스테이블코인 국가 혁신 지침 및 확립 법안(GENIUS 법안)에 중점을 두었습니다. 루미스 의원은 은행위원회 위원장인 팀 스콧, 소위원회 다른 위원들, 그리고 민주당 소속 커스틴 길리브랜드 상원의원과 함께 2월 초에 GENIUS 법안을 발의했습니다.

이번 청문회에서는 스테이블코인이 주요 의제로 다뤄졌습니다

이번 청문회에 참석한 네 명의 전문가 증인 중 한 명인 라이트스파크의 자이 마사리는 스테이블코인 준비금은 법률로 통제되어야 하며, 그래야만 스테이블코인이 구조가 아닌 사용 사례를 기반으로 경쟁할 수 있다고 주장했습니다. 또한 스테이블코인 보유자는 발행기관의 파산 시 신속한 지급을 보장하기 위해 기초 자산의 소유권을 가져야 한다고 강조했습니다. 

크라켄의 글로벌 정책 및 정부 관계 책임자인 조너선 야킴은 스테이블코인의 90%가 중앙 집중식 거래소에서 거래되고 있기 때문에 스테이블코인 규제의 첫 단계로 중앙 집중식 거래소를 규제해야 한다고 제안했습니다.

전 상품선물거래위원회(FCTC) 위원장인 티모시 매서드는 GENIUS 법안을 지난 의회에서 하원에서 발의된 맥헨리-워터스 법안과 비교하며 부정적인 평가를 내렸습니다. 그는 스테이블코인의 이자 지급 허용에 반대하며, 이는 증권 규정과의 혼란을 야기한다고 주장했습니다. 또한, 새롭게 구성된 증권거래위원회(SEC)가 법안 통과에 앞서 다양한 방안을 제안할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

이번 청문회에서는 증권법 문제도 다뤄졌습니다

마지막 증인인 루이스 코헨 변호사는 증권법 분야의 저명한 권위자입니다. 코헨 변호사는 "기술 발전이 법률 제정 속도를 앞질러 왔다"며, 이로 인해 증권법에 공백이 생겼다고 지적했습니다. 그는 특히 증권에는 규정을 준수할 책임이 있는 사업체인 특정 발행자가dent점을 강조했습니다.

하지만 2차 시장에서 거래되는 디지털 자산의 경우는 그렇지 않습니다. 토큰이 발행된 후에는 발행자가 증권법, 은행 비밀 유지법, 자금세탁 방지 및 고객 신원 확인 절차를 준수할 책임이 없습니다. 더욱이 발행자가 사라지더라도 해당 토큰은 영원히 남아 있습니다.

코헨은 럼미스와 길리브랜드 의원이 발의한 책임 있는 금융 혁신법(Responsible Financial Innovation Act)이 증권과 상품을 분리하는 수단을 제공했다고 칭찬했습니다. 이 법안은 이전 의회에서 발의되었으나 통과되지 못했습니다. 이후 21세기 금융 혁신 및 기술법(FIT21)으로 대체되었는데, 이 공화당 주도의 법안은 지난 의회에서 초당적 찬성으로 통과되었습니다.