Une nouvelle sous-commission du Sénat américain chargée des actifs numériques tient une audience sur une législation bipartite

La sénatrice Cynthia Lummis a convoqué la première audition de la sous-commission des actifs numériques du Comité bancaire du Sénat américain le 26 février. L'audition était intitulée « Explorer les cadres législatifs bipartites pour les actifs numériques »

« Nous avons parcouru un long chemin », a déclaré en ouvrant l'audience. « Nous sommes maintenant à un tournant. »

L'audience a dégagé un sentiment favorable aux cryptomonnaies  

Dans son discours d'ouverture, Gallego a souligné que « les États-Unis doivent être à la pointe dans ce domaine [des actifs numériques] », mais que « la protection des consommateurs doit rester au cœur de nos efforts ». Il a également évoqué l'inclusion et le soutien aux cryptomonnaies parmi les hommes noirs et latinos, et a affirmé que « les memecoins ne sont pas synonymes d'inclusion »

La nouvelle sous-commission est largement favorable aux cryptomonnaies. Sur ses neuf membres, cinq ont reçu la note A de l'organisation Stand With Crypto et un la note B. Parmi les partisans de cette initiative figure Ruben Gallego, membre influent de la sous-commission. Les trois autres démocrates membres de la sous-commission ont reçu les notes D ou F.

Les témoignages recueillis lors de l'audition ont porté sur la réglementation des actifs numériques en général, mais se sont concentrés plus particulièrement sur les stablecoins et le projet de loi GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act). Début février, Lummis a présenté ce projet de loi avec Tim Scott, président de la commission bancaire, d'autres membres de la sous-commission et la sénatrice démocrate Kirsten Gillibrand.

Les stablecoins étaient au centre de l'audience

Jai Massari de Lightspark, l'un des quatre experts entendus lors de l'audience, a déclaré que les réserves de stablecoins doivent être encadrées par la loi afin que ces cryptomonnaies puissent se positionner sur la base de leurs cas d'utilisation plutôt que de leur structure. Les détenteurs de stablecoins devraient être propriétaires des actifs sous-jacents pour garantir un remboursement rapide en cas de faillite de l'émetteur. 

Jonathan Jachym, responsable mondial des politiques et des relations gouvernementales chez Kraken, a suggéré que les plateformes d'échange centralisées devraient être réglementées comme première étape de la réglementation des stablecoins, étant donné que 90 % des stablecoins se trouvent sur ces plateformes.

L'ancien président de la Commodities Futures Trading Commission (FCTC), Timothy Massad, a comparé défavorablement le projet de loi GENIUS au projet de loi McHenry-Waters élaboré à la Chambre des représentants lors de la précédente législature. Il s'est dit opposé à ce que les stablecoins puissent porter intérêt, car cela risquerait de créer une confusion avec la réglementation des valeurs mobilières. Il a suggéré que la Securities and Exchange Commission (SEC), dans sa nouvelle composition, soit autorisée à agir et à formuler des initiatives avant l'adoption de toute loi.

L'audience a également porté sur le droit des valeurs mobilières

Le dernier témoin, l'avocat Lewis Cohen, est une autorité reconnue en matière de droit des valeurs mobilières. « La technologie a évolué plus vite que la législation », a déclaré M^e Cohen, créant ainsi des lacunes dans le droit des valeurs mobilières. Il a insisté sur un point essentiel : les valeurs mobilières ont des émetteurs identifiables, c'estdentdire des entités commerciales tenues de respecter la réglementation.

Ce n'est pas le cas des actifs numériques sur le marché secondaire. Une fois un jeton émis, l'émetteur n'est pas tenu de respecter la législation boursière, la loi sur le secret bancaire ni les réglementations en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et de connaissance du client. De plus, un émetteur peut cesser d'exister, mais ses jetons demeurent.

Cohen a salué la loi Lummis et Gillibrand sur l'innovation financière responsable, qui permettait de distinguer les valeurs mobilières des matières premières. Ce projet de loi, présenté lors de la précédente législature, n'avait pas été adopté. Il a été largement supplanté par la loi sur l'innovation financière et les technologies pour le XXIe siècle (FIT21). Ce projet de loi, d'origine républicaine, a été promulgué par un vote bipartisan lors de la dernière législature.