Nouveau sous-comité du Sénat américain sur les actifs numériques : audience sur une législation bipartite
Derek H Andersen
2 min de lecture
• La nouvelle sous-commission de la Commission bancaire compte des soutiens bipartisans pour la crypto.
• « Grand-mère crypto » Cynthia Lummis préside la commission.
• Les stablecoins ont retenu le plus d'attention.
La sénatrice Cynthia Lummis a convoqué la première audience du Sous-comité des actifs numériques du Comité bancaire du Sénat des États-Unis le 26 février. L'audience était intitulée « Explorer des cadres législatifs bipartites pour les actifs numériques ».
« Nous avons fait beaucoup de chemin », a déclaré Lummis en ouvrant l'audience. « Nous sommes maintenant au point où nous pouvons avancer. »
L'audience dégageait un sentiment pro-crypto
Gallego a souligné dans sa déclaration liminaire que « les États-Unis doivent diriger dans cet espace [les actifs numériques] », mais que « la protection des consommateurs doit rester au cœur de nos efforts ». Il a également parlé d'inclusion et de soutien à la crypto parmi les hommes noirs et latinos, affirmant que « les memecoins ne sont pas une question d'inclusion ».
Le nouveau sous-comité est composé majoritairement en faveur de la cryptomonnaie. Sur neuf membres, cinq ont reçu la note A de l'organisation Stand With Crypto et un a reçu un B. Parmi les partisans figure le membre classé, Ruben Gallego. Les trois autres démocrates du comité ont reçu des notes D ou F.
Les témoignages lors de l'audience portaient sur la réglementation des actifs numériques en général, mais ont accordé une attention particulière aux stablecoins et au projet de loi Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act. Lummis a présenté le projet de loi GENIUS conjointement avec le président du Comité bancaire Tim Scott, d'autres membres du sous-comité et la sénatrice démocrate Kirsten Gillibrand, au début du mois de février.
Les stablecoins étaient au centre de l'audience
Jai Massari de Lightspark, l'un des quatre témoins experts à l'audience, a déclaré que les réserves de stablecoins doivent être contrôlées par la législation, afin que les stablecoins puissent concurrencer sur la base de leurs cas d'utilisation plutôt que de leur structure. Les détenteurs de stablecoins devraient être les propriétaires de leurs actifs sous-jacents pour garantir un remboursement rapide en cas de faillite de l'émetteur.
Jonathan Jachym, directeur mondial de la politique et des relations gouvernementales chez Kraken, a suggéré que les échanges centralisés devraient être réglementés comme première étape de la réglementation des stablecoins, 90 % des stablecoins étant présents sur ces plateformes.
L'ancien président de la Commission de régulation des marchés à terme sur produits dérivés (FCTC), Timothy Massad, a comparé défavorablement le projet de loi GENIUS au projet de loi McHenry-Waters développé à la Chambre des représentants lors du dernier Congrès. Il a déclaré s'opposer à l'autorisation pour les stablecoins de porter intérêt, car cela créait une confusion avec la réglementation des valeurs mobilières. Il a suggéré que la Securities and Exchange Commission (SEC), dans sa nouvelle composition, devrait être autorisée à fonctionner et à proposer des initiatives avant le vote de la législation.
L'audience a également abordé le droit des valeurs mobilières
Le dernier témoin, l'avocat Lewis Cohen, est une autorité reconnue en droit des valeurs mobilières. « La technologie a devancé la législation », a déclaré Cohen, entraînant des lacunes dans le droit des valeurs mobilières. Il s'est concentré sur un point clé : les valeurs mobilières ont des émetteurs identifiables qui sont des entités commerciales responsables du respect des réglementations.
Ce n'est pas le cas des actifs numériques sur le marché secondaire. Après l'émission d'un token, l'émetteur n'est pas responsable du respect du droit des valeurs mobilières, de la loi sur le secret bancaire (Bank Secrecy Act) ou des vérifications Anti-Blanchiment d'Argent et Know Your Customer. De plus, un émetteur peut cesser d'exister, mais ses tokens resteront éternellement.
Cohen a salué le Responsible Financial Innovation Act de Lummis et Gillibrand qui offrait un moyen de séparer les valeurs mobilières des matières premières. Ce projet de loi avait été introduit lors du dernier Congrès et n'avait pas été adopté. Il a été largement supplanté par le Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21). Ce projet de loi parrainé par les Républicains a été adopté par un vote bipartite lors du dernier Congrès.
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