La senadora Cynthia Lummis convocó la primera audiencia del Subcomité sobre Activos Digitales del Comité Bancario del Senado de EE. UU. el 26 de febrero. La audiencia se tituló "Explorando marcos legislativos bipartidistas para los activos digitales"
“Hemos avanzado mucho”, dijo al inaugurar la audiencia. “Ahora estamos en el punto en que podemos avanzar”.
La audiencia exudaba un sentimiento pro-criptomonedas
Gallego enfatizó en su discurso inaugural que «Estados Unidos debe liderar en este ámbito [activos digitales]», pero «la protección del consumidor debe seguir siendo la base de nuestros esfuerzos». También habló sobre la inclusión y el apoyo a las criptomonedas entre los hombres negros y latinos y afirmó que «las memecoins no se centran en la inclusión»
El subcomité recién creado está muy a favor de las criptomonedas. De los nueve miembros, cinco recibieron una calificación de A por parte de la organización Stand With Crypto y uno recibió una B. Entre los defensores se encuentra el miembro de mayor rango, Rubén Gallego. Los tres demócratas restantes del comité recibieron una D o una F.
Los testimonios en la audiencia abordaron la regulación de los activos digitales en general, pero prestaron especial atención a las monedas estables y al proyecto de ley GENIUS (Ley para la Guía y el Establecimiento de la Innovación Nacional para las Monedas Estables de EE. UU.). Lummis presentó el proyecto de ley GENIUS junto con el presidente del Comité Bancario, Tim Scott, otros miembros del subcomité y la senadora demócrata Kirsten Gillibrand, a principios de febrero.
Las monedas estables fueron el foco de la audiencia
Jai Massari, de Lightspark, uno de los cuatro peritos en la audiencia, afirmó que las reservas de monedas estables deben estar reguladas por ley, para que estas puedan competir en función de sus usos, no de su estructura. Los titulares de monedas estables deberían ser propietarios de sus activos subyacentes para garantizar un pago rápido en caso de quiebra del emisor.
Jonathan Jachym, director global de políticas y relaciones gubernamentales de Kraken, sugirió que los intercambios centralizados deberían regularse como un primer paso en la regulación de las monedas estables, ya que el 90% de las monedas estables se encuentran en esos intercambios.
El expresidente de la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (FCTC), Timothy Massad, comparó el proyecto de ley GENIUS con el proyecto de ley McHenry-Waters, desarrollado en la Cámara de Representantes durante el último Congreso. Massad se opuso a que las monedas estables generaran intereses, ya que esto generaba confusión con la normativa de valores. Sugirió que se debería permitir que la Comisión de Bolsa y Valores (SEC), en su nueva composición, opere y proponga iniciativas antes de la aprobación de la legislación.
La audiencia también abordó la legislación sobre valores
El último testigo, el abogado Lewis Cohen, es una autoridad reconocida en derecho bursátil. «La tecnología ha superado con creces a la legislación», declaró Cohen, lo que ha generado lagunas en la legislación bursátil. Se centró en un punto clave: los valores tienen emisoresdentque son entidades comerciales responsables de cumplir con las regulaciones.
Este no es el caso de los activos digitales en el mercado secundario. Tras la emisión de un token, el emisor no es responsable del cumplimiento de la legislación sobre valores, la Ley de Secreto Bancario ni de la verificación contra el blanqueo de capitales y la verificación de "Conozca a su Cliente". Además, un emisor puede dejar de existir, pero sus tokens permanecerán para siempre.
Cohen elogió la Ley de Innovación Financiera Responsable de Lummis y Gillibrand, que ofrecía un mecanismo para separar los valores de las materias primas. Este proyecto de ley se presentó en el Congreso anterior y no se aprobó. Fue prácticamente reemplazado por la Ley de Innovación y Tecnología Financiera para el Siglo XXI (FIT21). Este proyecto de ley, patrocinado por los republicanos, se convirtió en ley mediante una votación bipartidista en el último Congreso.
