A senadora Cynthia Lummis convocou a primeira audiência do Subcomitê de Ativos Digitais do Comitê Bancário do Senado dos EUA em 26 de fevereiro. A audiência teve como título "Explorando Estruturas Legislativas Bipartidárias para Ativos Digitais".
“Avançamos muito”, disse ao abrir a audiência. “Agora estamos no ponto em que podemos seguir em frente.”
A audiência transbordou de sentimentos pró-criptomoedas.
Em sua declaração inicial, Gallego enfatizou que “os Estados Unidos devem liderar neste espaço [ativos digitais]”, mas que “a proteção do consumidor deve permanecer no centro de nossos esforços”. Ele também falou sobre inclusão e apoio às criptomoedas entre homens negros e latinos e afirmou que “as memecoins não têm a ver com inclusão”.
A subcomissão recém-criada é composta majoritariamente por membros favoráveis às criptomoedas. Dos nove membros, cinco receberam nota A da organização Stand With Crypto e um recebeu nota B. Entre os defensores da causa está o membro de maior hierarquia, Ruben Gallego. Os três democratas restantes na comissão receberam notas D ou F.
Os depoimentos na audiência abrangeram a regulamentação de ativos digitais em geral, mas deram atenção especial às stablecoins e ao projeto de lei GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act). Lummis apresentou o projeto de lei GENIUS juntamente com o presidente do Comitê Bancário, Tim Scott, outros membros da subcomissão e a senadora democrata Kirsten Gillibrand, no início de fevereiro.
As stablecoins foram o foco da audiência.
Jai Massari, da Lightspark, um dos quatro especialistas que testemunharam na audiência, afirmou que as reservas de stablecoins precisam ser controladas por lei, para que as stablecoins possam competir com base em seus casos de uso, e não em sua estrutura. Os detentores de stablecoins devem ser os proprietários de seus ativos subjacentes para garantir um pagamento rápido em caso de falência do emissor.
Jonathan Jachym, chefe global de políticas e relações governamentais da Kraken, sugeriu que as corretoras centralizadas sejam regulamentadas como um primeiro passo na regulamentação das stablecoins, já que 90% delas estão nessas corretoras.
O ex-presidente da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC), Timothy Massad, comparou desfavoravelmente o projeto de lei GENIUS ao projeto McHenry-Waters, desenvolvido na Câmara dos Representantes no último Congresso. Ele afirmou ser contrário à permissão para que stablecoins rendessem juros, pois isso criaria confusão com as regulamentações de valores mobiliários. Ele sugeriu que a Comissão de Valores Mobiliários (SEC), em sua nova composição, deveria ter permissão para operar e apresentar iniciativas antes da aprovação de leis.
A audiência também abordou a legislação sobre valores mobiliários.
A última testemunha, o advogado Lewis Cohen, é uma autoridade reconhecida em direito societário. "A tecnologia avançou mais rápido que a legislação", disse Cohen, o que levou a lacunas na legislação societária. Ele enfatizou um ponto crucial: os títulos mobiliários têm emissoresdent, que são entidades comerciais responsáveis por cumprir as regulamentações.
Isso não ocorre com ativos digitais no mercado secundário. Após a emissão de um token, o emissor não é responsável pelo cumprimento da legislação de valores mobiliários, da Lei de Sigilo Bancário ou das normas de combate à lavagem de dinheiro e de conhecimento do cliente (KYC). Além disso, um emissor pode deixar de existir, mas seus tokens permanecerão para sempre.
Cohen elogiou a Lei de Inovação Financeira Responsável de Lummis e Gillibrand, que fornecia um meio de separar títulos de commodities. Esse projeto de lei foi apresentado no Congresso anterior e não foi aprovado. Ele foi amplamente substituído pela Lei de Inovação Financeira e Tecnologia para o Século 21 (FIT21). Esse projeto de lei, patrocinado pelos republicanos, foi aprovado em votação bipartidária no último Congresso.
