Novo subcomitê do Senado dos EUA sobre ativos digitais realiza audiência sobre legislação bipartidária

A senadora Cynthia Lummis convocou a primeira audiência do Subcomitê de Ativos Digitais do Comitê Bancário do Senado dos EUA em 26 de fevereiro. A audiência foi intitulada “Explorando Quadros Legislativos Bipartidários para Ativos Digitais”.

“Nós chegamos longe”, disse Lummis ao abrir a audiência. “Agora estamos no ponto em que podemos avançar.”

A audiência exalou sentimento pró-crypto  

Gallego enfatizou em seu discurso de abertura que “os Estados Unidos devem liderar neste espaço [ativos digitais]”, mas “a proteção ao consumidor deve permanecer no centro de nossos esforços”. Ele também falou sobre inclusão e apoio às criptomoedas entre homens negros e latinos e disse que “memecoins não são sobre inclusão”.

O recém-criado subcomitê está inclinado a favor das criptomoedas. Dos nove membros, cinco receberam nota A da organização Stand With Crypto e um recebeu nota B. Os defensores incluem o membro classificado Ruben Gallego. Os três democratas restantes no comitê receberam notas D ou F.

O depoimento na audiência abrangeu a regulação de ativos digitais em geral, mas deu atenção especial às stablecoins e ao projeto de lei Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS Act). Lummis apresentou o projeto GENIUS junto com o presidente do Comitê Bancário Tim Scott, outros membros do subcomitê e a senadora democrata Kirsten Gillibrand, no início de fevereiro.

As stablecoins foram o foco da audiência

Jai Massari, da Lightspark, uma das quatro testemunhas especialistas na audiência, disse que as reservas de stablecoins precisam ser controladas por legislação, para que as stablecoins possam competir com base em seus casos de uso, em vez de sua estrutura. Os detentores de stablecoins devem ser os proprietários de seus ativos subjacentes para garantir um pagamento rápido em caso de falência do emissor. 

Jonathan Jachym, diretor global de política e relações governamentais da Kraken, sugeriu que as exchanges centralizadas devem ser reguladas como um primeiro passo na regulação de stablecoins, já que 90% das stablecoins estão nessas exchanges.

O ex-presidente da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC) Timothy Massad comparou o projeto GENIUS desfavoravelmente ao projeto McHenry-Waters desenvolvido na Câmara dos Representantes no último Congresso. Ele disse que se opõe a permitir que stablecoins gerem juros, pois isso cria confusão com as regulamentações de valores mobiliários. Ele sugeriu que a Securities and Exchange Commission (SEC), em sua nova composição, deveria ser permitida operar e sugerir iniciativas antes que a legislação seja aprovada.

A audiência também abordou a lei de valores mobiliários

A última testemunha, o advogado Lewis Cohen, é uma autoridade reconhecida em lei de valores mobiliários. “A tecnologia correu à frente da legislação”, disse Cohen, levando a lacunas na lei de valores mobiliários. Ele se concentrou em um ponto-chave: os valores mobiliários têm emissores identificáveis que são entidades comerciais responsáveis por aderir às regulamentações.

Este não é o caso dos ativos digitais no mercado secundário. Após a emissão de um token, o emissor não é responsável pela adesão à lei de valores mobiliários, à Lei de Sigilo Bancário ou à verificação Anti-Lavagem de Dinheiro e Conheça Seu Cliente. Além disso, um emissor pode deixar de existir, mas seus tokens permanecerão para sempre.

Cohen elogiou o Ato de Inovação Financeira Responsável de Lummis e Gillibrand por fornecer um meio de separar valores mobiliários de commodities. Esse projeto foi introduzido no último Congresso e não foi aprovado. Foi amplamente substituído pelo Ato de Inovação Financeira e Tecnologia para o Século 21 (FIT21). Esse projeto patrocinado pelos republicanos foi aprovado em uma votação bipartidária no último Congresso.