Neues US-Senat-Digital-Assets-Unterausschuss hält Anhörung zu parteiübergreifender Gesetzgebung ab

Senatorin Cynthia Lummis berief am 26. Februar die erste Anhörung des Unterausschusses für Digitale Vermögenswerte des US-Senat-Bankingausschusses ein. Die Anhörung trug den Titel „Erkundung parteiübergreifender gesetzgeberischer Rahmenwerke für Digitale Vermögenswerte“.

„Wir sind einen langen Weg gegangen“, sagte Lummis , als sie die Anhörung eröffnete. „Jetzt sind wir an dem Punkt, an dem wir vorankommen können.“

Die Anhüllung strahlte eine pro-Krypto-Stimmung aus  

Gallego betonte in seiner Eröffnungsstatement, dass „die Vereinigten Staaten in diesem Bereich [digitale Vermögenswerte] führen müssen“, aber „der Verbraucherschutz muss im Mittelpunkt unserer Bemühungen bleiben“. Er sprach auch über Inklusion und Unterstützung für Krypto unter schwarzen und lateinamerikanischen Männern und sagte, dass „Memecoins nicht über Inklusion handeln.“

Der neu geschaffene Unterausschuss ist zugunsten von Kryptowährungen besetzt. Von den neun Mitgliedern erhielten fünf die Note A von der Organisation Stand With Crypto und eines erhielt eine B. Zu den Befürwortern gehört der ranghöchste Demokrat Ruben Gallego. Die restlichen drei Demokraten im Ausschuss erhielten Ds oder Fs.

Die Zeugenaussagen bei der Anhörung umfassten die Regulierung digitaler Vermögenswerte im Allgemeinen, konzentrierten sich jedoch besonders auf Stablecoins und den Entwurf des Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act. Lummis führte den GENIUS-Entwurf zusammen mit dem Vorsitzenden des Bankingausschusses, Tim Scott, anderen Mitgliedern des Unterausschusses und der demokratischen Senatorin Kirsten Gillibrand, zu Beginn des Februars ein.

Stablecoins standen im Mittelpunkt der Anhörung

Jai Massari von Lightspark, einer der vier Sachverständigen bei der Anhörung, erklärte, dass die Reserven von Stablecoins gesetzlich reguliert werden müssen, damit Stablecoins auf der Grundlage ihrer Anwendungsfälle und nicht ihrer Struktur konkurrieren können. Inhaber von Stablecoins sollten Eigentümer ihrer zugrunde liegenden Vermögenswerte sein, um im Falle einer Insolvenz des Emittenten eine schnelle Auszahlung zu gewährleisten. 

Jonathan Jachym, Global Head of Policy and Government Relations bei Kraken, schlug vor, zentralisierte Börsen als ersten Schritt in der Stablecoin-Regulierung zu regulieren, da 90 % der Stablecoins auf diesen Börsen gehandelt werden.

Der ehemalige Vorsitzende der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) Timothy Massad verglich den GENIUS-Bill ungünstig mit dem McHenry-Waters-Bill, der im letzten Kongress im Repräsentantenhaus entwickelt wurde. Er erklärte, er sei gegen die Zulassung von Zinsen für Stablecoins, da dies zu Verwirrung mit den Wertpapierrechtsvorschriften führe. Er schlug vor, der Securities and Exchange Commission (SEC) in ihrer neuen Zusammensetzung zu erlauben, Initiativen zu entwickeln und vorzuschlagen, bevor Gesetze verabschiedet werden.

Die Anhörung befasste sich auch mit dem Wertpapierrecht

Der letzte Zeuge, der Anwalt Lewis Cohen, ist eine anerkannte Autorität im Wertpapierrecht. „Die Technologie ist der Gesetzgebung vorausgeeilt“, sagte Cohen, was zu Lücken im Wertpapierrecht geführt habe. Er konzentrierte sich auf einen wichtigen Punkt: Wertpapiere haben identifizierbare Emittenten, die Unternehmen sind und für die Einhaltung der Vorschriften verantwortlich sind.

Dies ist bei digitalen Assets auf dem Sekundärmarkt nicht der Fall. Nachdem ein Token ausgegeben wurde, ist der Emittent nicht mehr für die Einhaltung des Wertpapierrechts, des Bank Secrecy Act oder der Anti-Geldwäsche- und Know-Your-Customer-Verifizierung verantwortlich. Darüber hinaus kann ein Emittent aufhören zu existieren, aber seine Tokens bleiben für immer bestehen.

Cohen lobte den Responsible Financial Innovation Act von Lummis und Gillibrand, der eine Möglichkeit bot, Wertpapiere von Rohstoffen zu trennen. Dieser Gesetzentwurf wurde im vorherigen Kongress eingebracht, verabschiedete jedoch nicht. Er wurde weitgehend durch den Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) ersetzt. Dieser von Republikanern eingebrachte Gesetzentwurf wurde im letzten Kongress mit einer parteiübergreifenden Abstimmung verabschiedet.