Der neue Unterausschuss des US-Senats für digitale Vermögenswerte hält eine Anhörung zu einem überparteilichen Gesetzesentwurf ab

Senatorin Cynthia Lummis berief am 26. Februar die erste Anhörung des Unterausschusses für digitale Vermögenswerte des Bankenausschusses des US-Senats ein. Die Anhörung trug den Titel „Erforschung parteiübergreifender Gesetzesrahmen für digitale Vermögenswerte“

„Wir haben einen langen Weg zurückgelegt“, sagte bei der Eröffnung der Anhörung. „Jetzt sind wir an einem Punkt angelangt, an dem wir voranschreiten können.“

Die Anhörung war von einer kryptofreundlichen Stimmung geprägt  

Gallego betonte in seiner Eröffnungsrede, dass die USA in diesem Bereich (digitale Vermögenswerte) eine Führungsrolle übernehmen müssten, der Verbraucherschutz aber weiterhin im Mittelpunkt der Bemühungen stehen müsse. Er sprach außerdem über Inklusion und die Unterstützung von Kryptowährungen unter schwarzen und lateinamerikanischen Männern und sagte, dass es bei „Memecoins nicht um Inklusion“ gehe

Der neu gegründete Unterausschuss ist überwiegend kryptowährungsfreundlich besetzt. Fünf der neun Mitglieder erhielten von der Organisation „Stand With Crypto“ die Note „A“, eines die Note „B“. Zu den Befürwortern zählt auch der ranghöchste Ausschussmitglied Ruben Gallego. Die übrigen drei Demokraten im Ausschuss erhielten die Noten „D“ oder „F“.

Die Anhörung befasste sich mit der Regulierung digitaler Vermögenswerte im Allgemeinen, legte aber besonderes Augenmerk auf Stablecoins und den Gesetzentwurf „Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS) Act“. Lummis hatte den GENIUS-Gesetzentwurf Anfang Februar zusammen mit dem Vorsitzenden des Bankenausschusses, Tim Scott, weiteren Mitgliedern des Unterausschusses und der demokratischen Senatorin Kirsten Gillibrand eingebracht.

Im Mittelpunkt der Anhörung standen Stablecoins

Jai Massari von Lightspark, einer der vier Sachverständigen in der Anhörung, erklärte, dass die Reserven von Stablecoins gesetzlich reguliert werden müssten, damit Stablecoins im Wettbewerb eher auf Basis ihrer Anwendungsfälle als ihrer Struktur bestehen könnten. Stablecoin-Inhaber sollten Eigentümer der zugrunde liegenden Vermögenswerte sein, um im Falle einer Insolvenz des Emittenten eine schnelle Auszahlung zu gewährleisten. 

Jonathan Jachym, globaler Leiter für Politik und Regierungsbeziehungen bei Kraken, schlug vor, zentralisierte Börsen als ersten Schritt bei der Regulierung von Stablecoins zu regulieren, da 90 % der Stablecoins auf diesen Börsen gehandelt werden.

Der ehemalige Vorsitzende der Commodities Futures Trading Commission (FCTC), Timothy Massad, verglich den GENIUS-Gesetzentwurf negativ mit dem McHenry-Waters-Gesetzentwurf, der im letzten Kongress im Repräsentantenhaus eingebracht worden war. Er sprach sich gegen die Zulassung von Zinsen auf Stablecoins aus, da dies zu Verwirrung mit den Wertpapiergesetzen führen würde. Er schlug vor, dass die Securities and Exchange Commission (SEC) in ihrer neuen Zusammensetzung die Möglichkeit erhalten sollte, selbstständig zu agieren und Initiativen vorzuschlagen, bevor Gesetze verabschiedet werden.

Die Anhörung befasste sich auch mit dem Wertpapierrecht

Der letzte Zeuge, Rechtsanwalt Lewis Cohen, ist ein anerkannter Experte für Wertpapierrecht. „Die Technologie hat die Gesetzgebung überholt“, sagte Cohen, was zu Lücken im Wertpapierrecht geführt hat. Er hob einen zentralen Punkt hervor: Wertpapiere habendentEmittenten, die als Unternehmen für die Einhaltung der Vorschriften verantwortlich sind.

Dies gilt nicht für digitale Vermögenswerte auf dem Sekundärmarkt. Nach der Ausgabe eines Tokens ist der Emittent nicht mehr für die Einhaltung des Wertpapierrechts, des Bankgeheimnisgesetzes oder der Vorschriften zur Bekämpfung von Geldwäsche und zur Kundenidentifizierung verantwortlich. Darüber hinaus kann ein Emittent aufhören zu existieren, seine Token bleiben jedoch dauerhaft bestehen.

Cohen lobte den von Lummis und Gillibrand eingebrachten „Responsible Financial Innovation Act“, der eine Möglichkeit zur Trennung von Wertpapieren und Rohstoffen biete. Dieser Gesetzentwurf war im vorherigen Kongress eingebracht worden, wurde aber nicht verabschiedet. Er wurde weitgehend durch den „Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act“ (FIT21) ersetzt. Dieser von den Republikanern eingebrachte Gesetzentwurf wurde im letzten Kongress mit überparteilicher Mehrheit verabschiedet.